试析俄罗斯在海湾安全中的平衡作用

      海湾这个战略地位十分重要，既有丰富石油资源又有巨额石油美元的地区，在经过两场现代化战争之后，虽然总的局势趋向缓和，但是不仅原有分歧和对立没有消除，而且新的矛盾和斗争不断出现。因此，这一地区未来的和平与安全仍令世人担忧。打赢了海湾战争的美国独霸海湾的企图和行径，不仅威胁着该地区的和平与安全，而且威胁着海湾国家的主权，还严重地伤害了穆斯林大众的民族感情，因而遭到这些国家和人民的普遍反对。在美国力图控制和海湾国家人民反控制的斗争中，俄罗斯的介入必然起到相应的平衡作用。

      一、历史的回顾

      要了解俄罗斯的作用，有必要首先追述一下解体前的苏联同海湾地区交往的历史和对该地区发生的重大事件所持的立场。

      鉴于海湾一直是印度洋地区和南亚次大陆引人关注的焦点，自从苏联与西方国家开始争雄起，尤其是伴随海湾石油的发现，这一地区更是他们关注的安全领域。苏联懂得，这个地区固然对美国和西方有着生命攸关的重要性，但因属近邻而更关系着苏联的安全，所以它竭力避免使该地区的矛盾激化。故此，力阻西方在该地区实施扩大影响和增强实力的计划就成为苏联在80年代以前一个时期的主要方针。这体现在以下几点：

      1.不断攻击西方国家在海湾开辟军事基地的图谋。强调此举将会构成对地区安全的威胁。据此，苏联赞赏巴林于1977年终止美国海军使用杰非尔基地的合同，并鼓励海湾其他国家效法巴林以维护地区安全。

      2.抨击部分海湾国家扩充军备的政策。如当时正大量从西方得到武器装备的伊朗等国。苏不仅认为扩充军备会构成对他国的军事威胁，而且担心会导致海湾国家同西方加深政治关系。所以当时苏集中攻击伊朗和沙特，谴责这两个国家投靠西方和利用财政盈余扩充武器装备和对部分具有革命倾向的国家施压。

      3.明确支持海湾地区的民族解放运动。如支持佐法尔人民的解放运动。苏领导人指出，阿拉伯的反帝浪潮和民族解放运动将使海湾地区的政治形势和军事形势好转，并倡议开放石油资源以支持人民的独立要求和自由意志。[①a]

      当时苏提出在以下基础上解决海湾地区安全问题：第一，削减该地区用于军备的经费预算；第二，解除所有与外国签订的盟约，取消外国在海湾的所有军事基地；第三，缔结既保证尊重各国主权又不与海湾沿岸国家为敌的条约；第四，建立以尊重所有参与者享有平等权利为原则的亚洲集体安全体系，并且保证在处理相互关系时不诉诸武力。制止外来势力对这些国家内部事务的干涉。[②a]

      基于建立亚洲集体安全体系的构想，苏联同伊拉克和印度签订了友好与双边防御协定作为可供效法的榜样，并希冀达到：

      1.促使这些国家同苏共事。这一方面是从当时苏联超级大国的实力地位出发，另一方面作为有广阔土地位于亚洲的大国与周边地区有相关的安全利益。同时，在这个亚洲安全体系中还可使苏从实力和优势出发将非亚洲国家（首先是美国）排除在外，以期创造条件，最终结束美国在海湾地区的存在，并使美在海湾的新图谋不能得逞。

      2.瓦解（最起码是削弱）西方在海湾地区所建合作安全体系。建立新的安全模式，以接纳有关各方进行安全合作。

      3.使苏摆脱因亚洲地区不断发生争端所造成的压力和困境。

      在70年代末和80年代初，苏联开始对阿富汗进行军事干涉。1980年9月两伊战争爆发，西方趁机对苏展开攻势。针对这种情况，苏共中央总书记勃列日涅夫提出倡议，号召海湾国家在国际争端中保持中立，并在1980年12月10日印度议会发表的演说和1981年2月苏共26大的报告中都强调了这一点。苏联倡议的内容概括起来有以下几点[①b]：

      1.不在海湾地区及附近岛屿设置外国军事基地，保证不在该地区的土地上部署核武器和大规模毁灭性武器，防止大国在该地区进行军备竞赛，以避免破坏该地区的安全稳定和造成大量牺牲。倡议指出：美国建立快速干涉部队的目的不是为了保护该地区的安全，而是为了保护美国自身的利益。

      2.不使用武力或以武力相威胁，不干涉该地区的内部事务。

      3.尊重海湾国家的中立与不结盟，避免卷入大国争端。不参加军事同盟，不支持美国兜售的旨在建立海湾安全同盟的计划。

      4.尊重国际法所赋予该地区国家维护自己自然资源的权力。苏批评美两眼盯住海湾土地，视那里为美国的油库所在地，可以随意汲取，甚至不惜以武力相威胁，以保障油源不间断地供给美国。

      5.不设置任何妨碍和威胁该地区国家自由贸易的障碍，保证往来水路的畅通。

      苏联主张维护海湾地区安全应该主要靠该地区国家，由它们自己根据客观需要采取协商办法予以解决。

      80年代，苏联在海湾地区的外交活动十分活跃。它不仅同伊拉克和伊朗发展了合作关系并保持平衡，而且相继发展了同阿联酋、阿曼、科威特，以及南北也门的关系。比较突出的事情有两件：

      首先是同科威特的武器交易。苏科双方于1984年7月10日签订了价值3.27亿美元的军火合同。[②b]这正值两伊战争激烈进行期间。当时，濒临战火的科威特要在两个超级大国之间保持平衡和持中立立场。同时科也的确需要增加军备以维护自身安全。对苏而言，这笔交易是作为向该地区进行战略渗透的工具，有助于它与海湾各国建立正式关系。就在苏联解体前夕完成了同沙特的建交工作。当然，军火交易的本身还给苏联带来经济好处。从某种意义上讲，这笔军火交易还可看作是苏与海湾国家关系的重大突破，表现出它在该地区的真实存在，而不管西方（尤其是美国）的意愿如何。