90年代以来，日本依据国际政治、经济格局的变化，不断调整、制定对外发展战略。“脱美返亚”战略便是日本对外发展战略中的重要组成部分，在日本对外战略中举足轻重。笔者拟就日本“脱美返亚”战略推行的背景、内容、着眼点及其前景做粗浅分析。 一、日本推行“脱美返亚”战略的背景 （一）世界经济区域集团化、一体化是世界经济发展的趋势，它使日本认识到只有“脱美返亚”才能与欧美区域经济集团进行抗衡。世界经济区域集团化、一体化是世界范围内经济技术竞争激化和经济国际化深化发展共同作用的结果。它是一些同在一个区域、有着较密切的经济、政治、文化联系的国家，力求加强自我保护，取得有利竞争地位，加强国际合作而采取的行动。这些国家集团对集团外的国家则有不同程度的排他性。80年代以来，世界经济区域集团化方兴未艾，成为世界经济发展的大趋势。在欧洲，欧共体1993年形成了欧洲统一大市场，在北美，以美国为中心的美加墨自由贸易区也于1994年建成。面对世界经济区域集团化的挑战，越来越多的国家认识到只有参加、成立区域经济集团，才有利于在未来的经济竞争中处于有利地位，立于不败之地。所以各国都在寻求建立、推动与本国地理上相近的国家组成区域经济集团。在这种世界经济发展大潮下，作为亚洲一员，与亚洲各国有着较密切政治、经济、文化联系的日本认识到，只有返回亚洲，成立以自己为中心的区域经济集团，才能与美欧区域经济集团进行抗衡。 （二）亚洲经济的持续、迅速增长使美国等西方发达国家将目光转向亚洲，日本面临着来自美欧各国的挑战。亚洲特别是东亚各国自70—80年代一直保持着较高的经济增长率。进入90年代后，在世界经济不景气的情况下，亚洲的经济增长率仍为全球之首。1993年包括中国、四小、东盟四国（除新加坡、文莱）、南亚5国及越南在内的14个亚洲发展中国家和地区，取得了平均7.1%的增长率。展望前景，在中国及东盟各国保持旺盛势头的推动下，亚太经济将继续充满增长活力。为此，美国、西方发达国家纷纷将目光转向亚洲，积极参与亚太地区的经济竞争与合作。如德国正在调整其亚太政策，1993年科尔总理两次访问亚洲，推出了以中国为重点的“亚太新战略”。世界头号经济大国美国更是自不待言，冷战体制结束后，推出了以经济安全为中心的亚太新战略。美国、德国等西方发达国家将目光转向亚洲，积极参与亚太地区的经济竞争、合作的目的是要充分享受欣欣向荣的亚太市场的恩惠，借助于亚太国家、地区经济高速发展的势头，促进经济增长。地处亚洲的日本当然不能无视美国、德国等西方发达国家威胁它在亚洲的经济利益。亚洲对日本来说，无论从政治的观点，还是从经济的观点衡量，其重要性都是不言而喻的。如果失去亚洲，日本就会失去与美欧抗衡的根基。日本有些人士早已认识到亚洲对日本的重要性。如日本经济研究中心会长金森九雄先生指出，日本的未来不在美国，而在亚洲。日本前情报局长、现驻泰国大使冈崎久彦说“今后世界是亚洲时代，日本应以亚太地区为中心发展国力，应综合地调整亚洲政策和战略，以争取亚洲超级圈。” （三）美日经济矛盾和摩擦日益尖锐使日本脱美返亚。二战以后，由于美国推行“冷战政策”，日本得以在冷战体制下埋头发展经济，使日本经济获得飞速发展。50年代前半期，日美人均国民生产总值之差是1∶10或1∶15，美国国民生产总值是日本的20—30倍。到了80年代中期，日美人均国民生产总值就已达到几乎相等的程度。随着日美两国经济实力地位的变化，日美间的经济矛盾与摩擦日益突出。1982年—1989年美国贸易逆差累计9500亿美元，其中1／3是对日贸易逆差。1993年美国对外贸易逆差为1957亿美元，其中对日逆差占51%。美国对此强烈不满，克林顿执政后，将经济安全视为美国国家安全的关键。为了振兴美国经济，解决对日庞大贸易赤字问题已成为美国对日关系中最为重要、急迫的问题。克林顿政权要求日本为其开放市场制订具体的数额指标，如不能达到指标，美国将对日本进行经济制裁。美日贸易谈判几经周折于1994年10月1日达成了部分贸易协议。但是美日经济贸易矛盾与摩擦已非一日之寒，相当长的时期内无法得以根本解决，并将影响到今后美日关系的发展。对此，日本有识之士主张“要由重视美国的日本转为重视亚洲的日本。” （四）日本国内“返亚论”的兴起对日本实施“脱美返亚”战略起了重要的推动作用。自80年代末期以来，随着冷战体制的崩溃和日本在国际上政治、经济地位的提高，日本在制定新形势下的对外战略时，受到国内极为日益流行的“返亚论”的影响。返亚论反对战后日本长期效仿、追随美国，它认为美欧文明正在走向衰落，而以日本为中心的亚洲文明正日益成为世界文明的中心。返亚论强调“日本应返回亚洲，以亚洲为与欧美周旋的后盾，与美欧分庭抗礼。”有的日本学者甚至提出了“日本文明圈”的概念，主张向世界各国输出日本文化。返亚论是日本在新的国际政治、经济环境下产生的一种社会思潮，在日本越来越占有市场，在日本政府制定对外战略中起着不可忽视的作用与影响。因而，返亚论对日本“脱美返亚”战略的推行起了至关重要的推动作用。 二、日本“脱美返亚”战略的主要内容 至今为止，日本政府虽未公开提出“脱美返亚”战略，但是从近年来日本政府、经济界的行为和舆论界宣传中，“脱美返亚”战略的主要内容有以下几个方面： （一）经济上推行以日本为头雁，亚洲四小、东盟、中国等亚洲国家尾随其后的雁行模式。其具体经济行为主要表现在： 1.扩大对亚洲国家、地区直接投资。90年代以来，日本对外直接投资开始逐步改变了过去偏重于美欧的状况，投资重点转向亚洲。1989年日本对北美直接投资的实际金额为339亿美元，但到了1990年则减少了20%，1991年比1990年更进一步减少了31%，降至188亿美元的水平。相反，日本对亚洲直接投资的比重则呈上升势头，从1989年的12.2%上升到1990年的12.4%，进而在1991年又提高到14.3%。1992年又达到18.8%，1993年以来在日元升值的推动下，又上升到37.5%。目前，日本对亚洲的直接投资已经超过了美国对亚洲的直接投资，成为亚洲的最大投资国。据日本经济研究中心预测，日本对亚洲地区的直接投资到1995年将达到1059.86亿美元，到2000年日本对亚洲的直接投资累计额将达到2153.49亿美元。
