日本经济地位仍举足轻重,但已越过发展顶峰,在亚洲经济中的领头地位看来难以长期保持。政治地位总体上升,作用有所增强,但它一再否认侵略历史的言行,损害自己形象,难消各国的不信任,制约了日本政治作用的发挥。军事地位和作用发生变化,它谋求把军事活动范围扩大到亚太地区的做法,引起亚洲各国的警惕。 日本今后仍可能继续走经济立国的道路,但正向政治立国道路转换,将来不排除走军事立国道路的可能。日美关系对日本走向起重要作用,中日关系将受日本走向的影响。日本如搞核武器就是迈向军事大国道路的信号。 1996年日本的一些作为引起国际社会的广泛关注。突出的是去年4月桥本首相同克林顿总统共同发表《日美安全保障联合宣言》,宣布对日美安全条约的“重新定义”,并准备重新修订“日美防卫合作指导方针”,标志日本在国外军事活动的范围和内容将发生实质性变化。其次是日本一些政要一再否定侵略、美化侵略战争的言行日益猖狂,特别是7月桥本作为现职首相打破11年来的禁忌,带头参拜供有东条英机等甲级战犯牌位的靖国神社,助长了为日本军国主义招魂的气焰,严重伤害了亚洲各国人民的感情。此外,日本还放任右翼分子去我国钓鱼岛进行挑衅活动,侵犯中国的主权。日本的这些行动不能不引起包括中国在内的亚洲各国的警惕和深思:在二战结束已经51年、冷战也已过去6年的今天,日本为何有如此动作?它在寻求扮演什么样的角色?它将向何处去?本文试对这些问题提出一些看法和分析。 一、日本面临的国际和国内环境 进入90年代以来,无论国际形势或日本国内的情况都发生了深刻的变化,对于作为西方阵营的一员又是经济大国的日本的政策走向产生复杂的影响。这些因素主要是: (一)由于苏联解体,冷战结束,西方国家面临的主要威胁消失。这一变化的结果使过去西方国家为共同对付苏联的凝聚力骤然削弱,调控彼此矛盾的“润滑剂”失效,也使日本“失去了以往在政治和安全保障方面采取行动的价值标准”[(1)]。日本和欧洲各国“由于不再需要在东西方对抗中依附美国,为自谋生路,都在发挥各自的特长,提高自己的独立性”[(2)]。 (二)西方大国力量消长均衡化,相互间的利益冲突和摩擦加剧。美国目前虽是世界唯一超级大国,但已跌落为世界最大债务国,经济实力明显下降,与其称霸世界、充当世界警察的全球战略目标之间的差距日见凸显,不得不依赖盟国的支持来维持其霸主地位。近几年,美国经济情况好转,国际竞争力有所增强,正在世界各地同欧日争夺资源和市场。欧盟是世界发达国家集中的地区,其经济总量已经超过美国,在国际事务中的影响力不断上升,在安全方面以及在北约中的发言分量有所加强。近年来,欧盟在巩固其传统的非洲后院的同时,正积极介入中东事务,扩大同亚洲的联系,以便拓展市场,扩大势力范围。日本面临美欧强大对手的激烈争夺,不得不考虑新的对策。 (三)日益繁荣的亚洲为日本提供有利的发展条件。目前亚洲特别是东亚地区政局稳定,经济发展迅速,地区合作加强,是世界最具活力的地区。在90年代头5年,东亚各国(不包括日本)的年均经济增长率达8%,远远超过同期西方发达国家(包括日本)的年均经济增长率1.8%。包括日本在内的亚洲地区的国民生产总值在全世界国民生产总值中的比重,1960年仅占4%,到1990年已占25%,现在已达27%[(3)]。包括日本在内的亚洲10个国家和地区的外汇储备,1995年底已达5920亿美元,超过全世界外汇储备的40%[(4)]。近几年,亚太经济合作组织、东盟地区论坛、东盟与对话国会议等区域合作组织活动十分活跃,受到国际注目。1996年还在泰国首次举行了亚欧会议,表明亚洲在国际上的影响日益增强。亚洲经济的蓬勃发展及国际地位的提高,无疑有利日本经济发展和政治影响的扩大。 (四)国内政局持续动荡,经济长期不振。近几年日本政治一直不稳。1993年日本自民党30多年的一党执政在内部四分五裂的情况下宣告结束,以后二年内日本内阁四易其主,并出现由政治信念和政策截然不同的政党以不同组合建立的“多党联合政权”,使政府的行政领导能力受到削弱。为争夺执政地位以及应付按新的选举制度不久前举行的众议院选举,各政党、各派系之间的利益冲突和矛盾加剧,导致多数政党不断分裂和重新组合,出现组建新党的热潮。 从90年代开始,日本经济出现阴影。首先是泡沫经济的崩溃,使日本的地价不断下跌,银行出现巨额坏帐。截止1995年9月底,各金融机构的坏帐高达38万亿日元[(5)]。其次是受日元升值的影响,国际竞争力下降,据瑞士民间调查机构发表的报告,1994年日本国际竞争力由过去连续8年居世界榜首降至第4位[(6)],导致日本出口停滞,大量企业向国外转移生产,加之国内企业设备投资和住宅建设投资减少,个人消费不旺,使经济长期陷入萧条。1993年到1995年,日本经济增长率由80年代的5%左右下降到“零增长”。最近由于日元汇价下跌,使日本出口增加,经济有所好转,但仍受金融危机等困扰,尚未摆脱不景气的阴影。上述政治经济情况的变化,对日本在国际上的作用起负面影响。 二、日本在国际上的地位与作用 (一)经济地位仍举足轻重,但在亚洲经济中的领头作用将会减弱。 日本早在70年代就成为仅次于美国的西方第二经济大国。在70年代石油危机以后到整个80年代,日本同美、德一起是带领西方经济前进的“火车头”。1973年到1986年日本经济的年均增长率为3.8%,比美、德等西方主要国家分别高出1至2倍。80年代以后,日本金融实力迅猛增长,成为世界上重要的资本供应国。1985年底,日本对外净资产高达1298亿美元,上升为世界最大的债权国。以后其对外净资产不断扩大,1994年底增至6889亿美元,1995年底又增加15.2%,连续5年居世界之首。日本银行近几年虽受巨额坏帐和金融丑闻等影响,国际信誉有所下降,但仍继续主宰国际贷款市场,是国际贷款的最大提供者。据国际清算银行1996年8月25日发表报告,“日本银行在国际贷款市场上所占的份额,虽从1988年的38%不断缩小,1995年底下降到25%,但仍远高于德国、法国和美国银行,它们分别占16%、11%、10%[(7)]。自1991年起,日本已成为世界上提供政府经济援助最多的国家,1995年日本对外提供政府开发援助(ODA)达144.8亿美元,相当于同期美、德两国对外经援的总和,5年连续居世界首位[(8)]。历年来日本对外经援大部分投向亚洲。截止1994年底,日本对外提供经援累计18.5万亿日元,其中向亚洲国家提供的经援占74%[(9)]。受日元升值的影响,日本企业大举向国外转移生产,对外直接投资迅速增长,特别在亚洲,日本已成为各国引进外资的主要对象,1985年日本对东盟的泰、马、印尼、菲四国的直接投资只有22亿美元,1990年增加到232亿美元,1995年达到619亿美元[(10)]。日本对外贸易每年都有巨额顺差,是世界上最大的顺差国。多年来,日本的外汇储备一直居世界之首,目前已超过2000亿美元。今后一个时期,日本在国际金融方面的优势将继续保持,其主要资本供应者的地位不会改变。