苏联东欧剧变后,西方新闻媒体纷纷为右翼势力上台高奏凯歌。然而,还未等他们唱完,从1993年开始,东欧政坛上出现了一个引人注目的动向,即各执政的右翼政党势力日渐削弱,左派却慢慢恢复和发展起来,并先后在波兰、匈牙利、罗马尼亚、保加利亚等几个国家取代右翼,重新执掌政权,从而使东欧政治时钟趋于左摆。目前,左翼势力执政情况怎样及走向如何?本文试以保加利亚为例,作一分析阐述。 (一)保加利亚社会党及其基本纲领 保加利亚社会党的前身,是执政达47年之久的保加利亚共产党。1990年2月,受苏联东欧剧变的影响,保共召开十四大,决定走民主社会主义道路,改名为保加利亚社会党。同年6月,保加利亚举行首次多党选举,社会党以51%的得票率获胜,组成以卢卡诺夫为总理的社会党一党政府。但保加利亚政局一直动荡不安,社会党政府没能维持多久,在1990年10月举行的第二次选举中,被成立不久的民主力量联盟击败,社会党成为在野党。 民主力量联盟上台后,采取一系列措施排斥社会党。在国民议会,社会党议员不能担任领导职务,连一名副议长职务也未能得到。民主力量联盟还剥夺了社会党对广播电视委员会的领导权,查封了社会党创办的公司,并将该党总部从位于市中心的前保加利亚共产党中央大厦赶走。一连串的打击使社会党人数由原先的90万锐减到37万,同时党内分歧进一步加剧,派别林立,内部涣散。面对这一严重局面,社会党领导人制定了总结经验教训、进行“休养生息”、以待东山再起的方针。 民主力量联盟组成以迪米特洛夫为首的一党政府后,奉行极端路线。政治上实行“非共产化”,经济上采取“休克疗法”,致使国内矛盾激化,生产大幅度下降,财政赤字高达380亿列弗。850万人口的小国拖欠100多亿美元的外债,人均1100美元,通货膨胀率达111%。由于政治冲突加剧,经济危机长期持续,人民生活水平大幅度下降,使选民对民主力量联盟渐渐失去信心。于是,社会党又成为众望所归的政治力量,终于在保加利亚的第三次大选中重返了政坛。 从竞选纲领和施政纲领中可以看出,社会党与过去的共产党相比,有明显的本质上的区别。社会党属于民主社会主义左派党,具有社会改良主义思想。在政治上,社会党实行政治多元化,既主张采纳西欧民主社会主义的价值观念和政策思想,又不否认马克思主义的现实意义,提倡多元指导思想为其行动依据。在经济上,明确提出党的宗旨是建立“民主的、市场经济的社会”,反对“恢复指令性计划经济”,主张实行“经济私有化和财产所有者与劳动者的社会公正”。在组织上,坚持民主一致原则,不求思想一致,只求行动一致;主张以多数赞同和通过方式形成决议,党内允许存在持不同政见者,放弃民主集中制原则。声明社会党是一个“议会党”,把通过民主选举产生的议会看作是国家民主生活的象征,是国家民主的最高体现,社会党通过积极参加议会活动参与国家管理。社会党不把社会主义看作是永恒不变的真理和完美无缺的政治理论与社会模式。由此可见,保加利亚政治钟摆是不会改变其转轨方向的,它不会引导人们走过去的老路。 (二)保加利亚左翼政党执政以来的国内局势 1994年12月,保加利亚举行了剧变后的第三次议会选举,社会党以43.5%的得票率遥遥领先于当时当政的民主力量联盟,成为保加利亚议会的第一大政治力量。1995年1月,以社会党为主体的民主左派联合政府重新组阁执政,社会党主席让·维德诺夫出任政府总理。 三年的在野党地位使社会党对过去与现实进行了深刻的反思,因而采取了较为符合实际的决策,如在克服经济危机、抑制通货膨胀、修改农业政策、提高职工工资和减少失业等方面做了不少努力。经过执政一年多来的调整与改革,国内局势出现了明显的好转。1995年头10个月国民总产值比1994年同期增加了3%,工业总产值增长3.3%,这是保加利亚政局剧变以来经济的第一次增长。对统计资料的分析表明,实际经济效益也有明显提高,按可比价格计算,1995年头9个月实现的工业销售产值比1994年同期增加14%,而直接来自生产活动的工业利润比1994年同期增长38%。从部门结构看,1995年头9个月,化肥生产和石油工业比1994年同期增长35%以上,冶金工业增长10%,电子工业增长11.7%。外汇比价趋于稳定,外贸出口呈现顺差,达4.3亿美元。在没有从国外筹措一分钱的情况下,政府偿还了9.64亿美元的外债。1995年国家通货膨胀率压缩到35%,缓解了失业的压力,失业人数减少了近10万人。 保加利亚左翼政党取得了成就,也极大地鼓舞了广大人民的信心。但是,国内潜在的社会矛盾和经济难题依旧很多,不可忽视。保加利亚经济还相当脆弱,社会犯罪猖獗,投机商钻法律的空子。特别是进入1996年,社会党重又陷入执政党的困境。宏观经济指标不断恶化,与1995年同期相比,2月份生产下降8%,3月份下降9%,整个第一季度比1995年同期下降了5%,生产下降最严重的是冶金和轻工业部门。截止到1996年4月18日,外汇储备已下降为7.03亿美元,到4月中旬赤字已达223亿列弗。进入5月份,保加利亚外汇市场出现严重动荡,货币列弗对世界主要硬通货的比价大跌,由原来80列弗兑1美元变为120列弗兑1美元,最严重时200列弗才能买到1美元。列弗大幅度贬值后,引起物价急剧上涨,凡是进口商品价格全部上涨,其中电器价格涨幅达100%。有的进口商品一天内多次提价,一些地方有人已开始囤积商品,以待新的涨价风潮。 造成保加利亚目前困难局势的原因是多方面的。第一,在经济转轨过程中,政府忽视了经济结构改革,没有按照欧洲市场以及世界市场的新要求改革产业结构。第二,保加利亚金融基础薄弱,原银行体制改变后,国家过早地放开了对外汇的管制,投机分子趁机钻空子,使国家形成泡沫经济。第三,政府在政策上的失当,使投资者不愿向保加利亚投资。第四,政府和总统之间的矛盾日渐加深和公开化,一些经济政策难以决断,耽搁了改革的进程。第五,政府打击有组织的犯罪不力。另外,外交政策上过分与希腊、塞尔维亚亲近,引起欧洲的不信任,使保加利亚得不到外部的支持与保护。保加利亚国内经济危机已严重地影响到了维德诺夫政府的安危。