大国关系是世界格局的主要构架,它经历冷战结束的历史性变更已有五六年。现在世界多极化趋势发展,形势继续缓和,但强权政治和诸多不确定因素仍令人关注。1996年大国关系在这样的大气候下,又有引人注目的新变化,比如美欧摩擦深化,对一超的挑战尖锐,美日同盟加强,中国崛起的影响加大,中小国家在大国棋盘中的地位增强。围绕大国关系,中国国际问题研究所和本刊一起组织了专题研讨会。与会的专家学者从各自不同的研究角度发表了丰富多彩的意见,提出了不同见解。会议还就冷战后大国关系是否走向了定型,如何估计西方大国在相同意识形态基础上的摩擦与合作等等问题,展开了有意义的讨论。本刊收录汇集有关发言,作为岁末年初的《回顾与展望》的首批文章。 大国关系中的三个动向 近年来大国关系的调整,有以下值得注意的地方: 一、美国同其他大国或大国集团的摩擦增加,但彼此又有合作的需要,出现既斗争又合作的双重关系。在北约东扩问题上,美俄尖锐对立,但在其他方面仍需合作。对于制裁两伊和古巴,美国同欧盟有分歧;法国还不顾美国的反对插手中东和平进程。但美国同西欧的同盟关系仍是主导方面,无论是政治上、经济上谁也离不开谁。去年以来,中美关系不好,今春一度形势紧张,但俄中关系、欧中关系均保持发展势头,迫使美国不能不调整美中关系。美日关系今年虽有所改善,但并不能掩盖日对美离心倾向和美对日崛起的戒心。美国同其他大国这种既合作又斗争的关系,对美国推行霸权主义、强权政治具有制约作用。最近,在联合国安理会选举秘书长时,出现14国赞成加利连任,唯独美国反对,这是有象征意义的。 二、亚太地区出现大国力量相对均衡的局面,有利于维护亚太地区的稳定。出现这种局面,除了大国本身综合国力的因素外,亚洲发展中国家的崛起有着重要作用。东盟与印巴等在本地区成为牵制霸权主义和强权政治的重要力量。东盟在地区安全论坛上所起的作用有目共睹。今年举行的没有美国参加的欧亚首脑会议也显示了东盟作为地区重要力量的作用。中国要在大国关系中争取有利地位,必须重视地区性大国和国家集团的作用。 三、90年代在欧美日经济结构调整中,美国的状况最好,不仅在发达国家中保持了较高增长率,而且重新恢复了国际竞争力世界第一的地位。那种认为美国处于衰落状态的看法并不全面。 大国关系相对平稳 4月24—27日俄罗斯总统叶利钦访华,中俄建立战略协作伙伴关系。 1996年的大国关系,是冷战后大国关系基本特点的进一步发展和调整,没有发生什么特大变化,显得有些平稳。这是因为:第一,一种相互依存和相互制约的关系已在逐渐形成,走向定位。第二,各国的国内问题突出,矛盾加剧,都忙于整顿内部,更加内向。例如俄罗斯、日本和美国的大选,都主要是内政之事。第三,几年调整初见成效。例如在作为相互间主要矛盾的经济问题上,就没发生重大摩擦和冲突。美日间也是用申请世贸组织仲裁的方式代替了以往的动辄制裁。这当然也与世界经济形势不错和美国情况好于日欧有关。第四,发展中国家地位和作用的突出,加强了对大国关系的制约和影响。 1996年大国关系在继续调整中也有些值得注意的变化。这里只举出以下几点。首先是美国同其他大国的矛盾有所上升。虽然美国经济实力的增强胜于欧日俄(同发展中国家比还是相对衰落),但干预国际事务的能力却在下降,在制裁古巴等和选举联合国秘书长上陷于空前孤立。一些盟国还和它公开争夺主导权。美日关系虽在某些方面有所改善,但深层次的矛盾还在发展。其次,在多极化加速发展的同时,全球化也发展极快,使大国间的相互依存与相互渗透不断加深,共同点和共同利益在增多和扩大,从而加强了合作的势头和协调的机会,使一些矛盾与冲突受到调节和控制。第三,冷战后的裁军过程正在告一段落,出现了停止减少军费和更新军备的趋势,使军事安全的地位有所上升。美国是因为要充当世界领袖。日本则是为争当政治大国而加强综合国力中的军事支柱。北约东扩显然是针对俄罗斯。美日加强军事合作则有干预中国统一的图谋。最后应指出的是,中国同美日的关系曾受到干扰而一度出现紧张,根本原因就是两国不愿看到中国的强大和统一。此外,美国还在干涉中国内政。日本则有历史问题。直到最近,中美中日关系才分别有点改善。 中国对大国关系的战略是搞好同所有大国的关系。中俄间已宣布建立面向21世纪的战略协作伙伴关系。由于以经济建设为中心,中国当然极为重视同发达国家的关系,中国需要它们的市场、技术和资金(它们同样需要中国的市场和其他方面的合作)。美日就是中国最大的两个贸易伙伴。现在中美关系已有转机。只要双方努力,就可能得到一定程度的改善和发展。对日关系要坚持原则,但也一定要继续高举中日人民世代友好的旗帜,以复交25周年为契机,把两国的友好合作关系推向前进。除了加强同发展中国家的团结,搞好大国关系是争取有利于经济建设的国际环境的重要一环。 分歧摩擦加剧改善弥合的努力也在加强 1996年,国际形势发展中最为突出的是大国关系变化。世界多极化的进程正在加速,大国之间相互制约的关系逐步形成,在相互分歧、摩擦加剧的同时,改善和弥合关系的努力也在进行中。 美国致力于保持超级大国的地位,加强其对国际事务的领导作用。美为增强同盟国的凝聚力,并且随着经济实力有所加强和出于国内大选等的内政的考虑,进一步突出安全的因素,加强对俄、中的防范,加大对两伊和古巴的遏制。美推行霸权主义和强权政治遭到越来越多国家的反对。在西方盟国之间,美欧外交上协调一致的方面日见削弱,而背道而驰、尖锐对立的方面却不断加强。欧洲加紧摆脱美国的控制,反对美国的独断独行,谋求建立独立防务的趋势有了进一步发展。美日之间的协调和日本对美国的离心倾向均有所增加。美日的接近,并不能掩盖相互之间存在的分歧和利害冲突。日以低姿态反美,难以苟同美动辄对他国施压和制裁的作法。