1996年1月20日是巴勒斯坦历史上有重大意义的日子，这一天，饱受苦难的巴勒斯坦人首次行使自己的民族权力，投票选举巴勒斯坦权力机构（自治政府）主席和巴勒斯坦委员会。亚西尔·阿拉法特以88.1%的选票当选为权力机构的主席，这是巴勒斯坦历史上第一位民选的领导人。阿拉法特领导的法塔赫在88名巴勒斯坦委员会委员的角逐中，得到了决定性的多数。巴勒斯坦问题出现了里程碑性质的转变。在此，我们回顾一下巴勒斯坦问题的历史，能使我们更加清楚今天巴勒斯坦局面来之不易以及它的伟大的意义。 巴勒斯坦问题，如果从1896年西奥多·赫茨尔发表《犹太国》现代犹太复国主义运动开始算起，至今已有93年历史了，如果从1917年《贝尔福宣言》发表算起，也已有72个年头了。 为了解巴勒斯坦问题的全过程，从斗争的形式和特点，可以把巴勒斯坦问题的发展划分成三个阶段。 第一阶段：1917年11月2日《贝尔福宣言》发表到1948年5月14日以色列国建立，前后31年。 《贝尔福宣言》是第一份由一个大国把犹太人和巴勒斯坦联系起来的文件，它的主要内容后来得到各大国的赞同并列入国际联盟委任英国管理巴勒斯坦的训令之中，成了国际社会公认的原则。从这个意义上说《宣言》是现代巴勒斯坦问题的起点。 这阶段，在巴勒斯坦舞台上主要有三股力量进行着激烈的较量：巴勒斯坦阿拉伯人，英国人、犹太人及背后的国际犹太复国主义势力。斗争的焦点是（犹太）移民和反（犹太）移民。这三股力量的基本情况是： 巴勒斯坦反对犹太移民和伴随而来的购买土地的活动。初期由于移民数量少，购买土地对巴勒斯坦人的威胁还没有那么明显，因此没有足够的警觉。中、后期犹太人的势力日益强大，移民大量涌来，加之失去土地的巴勒斯坦人成了无业游民，这一切使巴勒斯坦人对犹太人的活动充满“憎恶和恐惧”。同时，对英国人不顾他们的利益，支持、怂恿犹太人的政策极为不满，从和平示威、总罢工到拿起武器举行武装起义。到后期，巴勒斯坦人和犹太人之间的流血冲突已无法调和。 犹太人集中力量移民和购置土地，前期是少量的，外界阻力不大。30年代后，欧洲局势日益严峻，在纳粹屠杀的威胁下，大批犹太人不顾一切冲破英国的封锁涌进巴勒斯坦，和英国委任当局及巴勒斯坦人发生尖锐冲突。在犹太内部也展开了激烈斗争，对巴勒斯坦的要求由“家园”——“联帮”——“国家”。到后期，一个犹太国的雏型已经形成。 英国这阶段对巴勒斯坦政策总的趋势是逐步从《贝尔福宣言》立场后退，可以用它发表的3个文件粗线条的分成三个时期。为拉扰世界犹太人，把犹太复国主义运动纳入英国利益的轨道，英国发表了《贝尔福宣言》，支持扶植犹太人，对犹太移民和购置土地不加限制。另一方面，为在第一次世界大战后瓜分奥斯曼帝国在中东属地，与法国争夺肥沃新月地带，英国又不敢开罪阿拉伯人，作出大量承诺。为平息阿拉伯人对委任统治的反抗和对扶植犹太人的不满，英国于1922年6月宣布把巴勒斯坦委任统治地的一部分——外约旦交给麦加的谢里夫。[①]次年，外约旦埃米尔国建立。至此，“巴勒斯坦”这个地理概念中已不包括外约旦。 由于犹太人对巴勒斯坦的要求越来越多，背离了英国的初衷，与英国的利益发生冲突，特别是巴勒斯坦人对犹太人的不满、仇恨越来越强烈，1920年巴勒斯坦人举行耶路撒冷起义时，矛头主要指向英国，要求废除委任统治，实行民族独立。但1929年总罢工的矛头则主要是针对犹太人的。在强大的压力下，英国殖民大臣帕斯菲尔德在1930年发表白皮书，明确提出：禁止犹太人购买土地，停止犹太移民活动。虽英国内亲犹势力百般阻扰，但英国与犹太人已拉开了距离。 30年代中期，纳粹屠犹，迫使欧洲犹太人大量外逃，巴勒斯坦自然成了他们第一避难所。移民猛增引起巴勒斯坦人的恐惧和反抗，1936年掀起了反犹新高潮。英国人从帝国利益出发需拉扰阿拉伯国家，以便在即将来临的二次大战中巩固在中东的地位，解除后顾之忧。另一方面，英国原想利用犹太人控制三洲枢纽—巴勒斯坦，但到后期，犹太人在巴勒斯坦的最终目标越来越清楚，要建立一个不受制于人的“大以色列国”。英犹双方利益并行不悖时，能互相利用，进行合作；一旦利益抵触，就反目成仇。1939年英国决心抛弃犹太人，发表了关于巴勒斯坦政策的白皮书，全面限制犹太人，规定1939年到1944年的5年内犹太移民不超过7.5万人，这对百万走投无路的欧洲犹太人实在太少了。1939年后，犹太人反英已不再是少数极端分子的活动了。 《贝尔福宣言》、《帕斯菲尔德白皮书》、《1939年白皮书》把英国第一阶段对巴政策分成了三个时期。 第一阶段的31年中，英、巴、犹以巴勒斯坦为舞台展开了激烈的斗争，斗争结果宣告英国巴勒斯坦政策的彻底破产，不得不把问题提交联合国，1948年5月14日英最后一任高级专员艾伦·坎宁翰乘船离开巴勒斯坦，英国委任统治提前结束。31年中犹太人付出了代价但取得很大胜利，通过移民，人数由1917年的5.6万人到1948年的65万人，占巴总人数由1／10到1／3。经过血和火的锻炼，犹太人已成熟到能够建立自己的国家。坎宁翰爵士离开巴勒斯坦、英国委任统治结束的同时一个犹太国诞生了。 第二阶段：1948年以色列国建立到70年代末80年代初，大体也是30年。 这阶段的基本事实是：以色列国已经建立并日益强盛，而议拟中的巴勒斯坦国始终没有建立，它的土地先被埃及、约旦、以色列瓜分，后被以色列独吞。在巴勒斯坦前台登场的是巴勒斯坦人及其组织、以色列国、阿拉伯各国，后台则是超级大国的争夺和勾结。斗争的核心是消灭（以色列）和反消灭。斗争的唯一形式是武装冲突、战争。
