冷战的结束和印支与东盟对立关系的解体，使东南亚地区的安全形势发生了深刻的变化。近几年来，东南亚各国根据地区安全形势的此种变化，相继对其安全防务政策作了新的调整，由此使东南亚地区的安全形势出现了一些新的特点，并将对未来该地区安全形势的走向产生深远的影响。 一、现阶段东南亚地区安全形势的主要特点 （一）大国影响相对下降，东南亚国家在地区安全领域的主导地位明显增强 两极战略格局的解体，美军在亚太地区军事力量的收缩，以及美、日、俄和欧盟等大国与组织对东南亚国家政策的调整与关系的改善，标志着由某些大国主宰东南亚地区安全格局的时代已经结束，大国的影响相对下降。 同时，以东盟为主的东南亚国家借此机会实施“大国平衡”战略，让美、日、俄、中与欧盟等大国和组织互相牵制，以保持该地区的安全与稳定，并以此提升自身在本地区政治与安全领域的地位和作用。1992年1月，在东盟第四次首脑会议上提出的“东南亚区域联防自保理论”，1994年7月，在东盟地区论坛会议上提出的建立“大东盟集体安全框架”的构想，以及去年7月《东南亚无核区条约》的签署，都充分表明了东南亚国家在地区安全领域的主导地位正明显增强。 （二）东南亚各国的安全防务重点已逐渐由“治内”转向“御外” 近年来，随着东南亚地区安全形势的变化，以及东南亚各国内部环境的改善，东南亚国家都相继对其安全防务战略作了新的调整，把安全防务重点逐渐由“治内”转向“御外”。 1.裁减陆军、改善海空军的武器装备，将防务重点从陆地转向海洋。例如：越南将军队从200万裁减至70万后，便加快了以海空军为重点的质量建军步伐。继1992年向格鲁吉亚订购了30亿卢布的米—8型直升机后，又计划向日、法、英等国订购数十亿美元的海空军装备。并着手组建以开发和保卫南沙油气资源为主要任务的“长沙海产公司”和“资源保持支局”。目前越南空军总实力已增至500架，其中作战飞机350架。越军还计划在1996年向英国购买19架鹞式战斗机装备部队，到2000年为海军装备40艘新式潜艇。 2.东南亚国家的双边和多边安全合作进一步加强，以达到“共同御外”目的。一是建立相互沟通的地区安全论坛，通过对话的方式缓解矛盾、增进信任，并达成统一口径以形成“集体安全”。如：东盟地区论坛，目前在东南亚乃至亚太地区安全领域所发挥的作用，已受到了各国的普遍关注。二是通过加强军事交流与合作，共同抵御可能来自大国的“威胁”。近年来，越、菲、马、新和印尼等国频繁的联合军事演习，就是为了达到共同御外的目的。据统计，仅1995年东南亚国家所进行的联合军事演习就达20余次。 （三）东盟地区论坛正努力成为主导本地区安全与稳定的“开放性”的安全合作形式 东盟地区论坛的建立，反映了东南亚国家意欲在本地区政治与安全领域独立发挥更大的作用。同时，由于冷战结束，美、日等大国为了继续对东南亚地区施加影响，也普遍对东盟地区论坛持肯定态度，并积极参与东盟地区论坛，以图间接左右论坛的走向。东南亚国家也利用东盟地区论坛，通过邀请美、日、中、俄等国参与论坛活动等方式，提高论坛的影响，并以此对大国实施“平衡战略”。由此，使论坛讨论的范围由东南亚地区扩大到整个亚太区域，如：南沙问题、缅甸问题、柬埔寨问题和朝鲜核问题等。目前，东盟地区论坛除7个成员国外，已拥有澳、加、日、美、韩、新西兰和欧盟7个对话伙伴，老、柬、缅和巴布新几内亚3个观察员和中、俄2个磋商伙伴。在今年7月召开的东盟论坛会议上，东盟已决定将中国从部分问题磋商伙伴国升格为全面磋商伙伴国。同时，东盟还不顾美国和欧盟的反对，决定尽快接纳老、柬、缅等国加入东盟。由此可见，东盟地区论坛不仅已成为在本地区颇具影响的“开放性”的对话场所，而且，正努力成为独立主导东南亚、乃至亚太区域政治与安全事务的安全合作形式。 （四）经济安全已成为东南亚地区集体安全框架确立的基础 所谓经济安全，就是保障国家或某一利益集团的经济（包括科技）发展战略所需的诸多要素的安全。主要体现在参与国际竞争、开展经济合作，以及维护国家或某个集团的利益、保护本国市场和开拓市场方面的合作与竞争。 目前，由于东南亚各国的经济发展不平衡，在资源、技术和市场等方面具有较大的互补性，各国要发展经济，必须开展区域合作，并创造条件共同开拓区域外市场。因此，现阶段东南亚国家在经济安全上，矛盾与竞争固然存在，但协调与合作已成为主流，主要表现在以下几个方面： 1.在本地区开展诸如各种“成长三角”的次区域合作，充分利用优势互补发展经济； 2.加速建立“东盟自由贸易区”，通过削减关税等方式消除内部贸易壁垒，共同开拓区域外市场； 3.协调口径、一致对外，共同抵制西方大国的贸易保护政策和歧视政策，以及利用政治经济等手段，插手东南亚地区事务，威胁经济安全的各种不利影响。因此，经济安全已成为东南亚集体安全确立的基础。 二、影响东南亚地区安全形势稳定的内外因素 今年7月下旬，第三届东盟地区论坛会议在印尼的雅加达举行。此次会议就扩大东盟地区论坛、建立东南亚无核区、南中国海问题、朝鲜半岛及缅甸局势等区域性安全问题达成了共识。由此，使东南亚地区的安全形势朝着和平与稳定的方向又迈进了一步。
