[中图分类号]D232 [文献标识码]A [文章编号]1005-1597(2014)02-0071-08 新中国成立后，中央对港澳地区实施“长期打算，充分利用”的工作方针。早在1949年2月，毛泽东就指出：全国解放在即，“急于解决香港、澳门的问题，也就没有多大意义了。相反，恐怕利用这两地的原来地位，特别是香港，对我们发展海外关系、进出口贸易更为有利些”①。后来，香港成为新中国对外发展贸易的通道之一，也是新中国与其他国家进行政治、经济斗争的前哨阵地。新中国为巩固、恢复和发展市场优势，持续在港澳地区打响的市场争夺战，就是具有政治意义的贸易斗争。 确保港澳市场优势，主要是确保中国内地出口商品在港澳地区进口市场中占据压倒性优势地位。至于港澳出口市场，或者说港澳商人将货物卖到哪个国家，除少数年份的极少数战略物资外，新中国政府并不干涉。在20世纪50年代初至1978年间，中国内地同港澳地区的经济贸易关系有三个特点：经济联系以贸易为主；在贸易中，以内地对港澳地区的出口为主；在出口中，又以供应副食品和生产原料为主。②这里所谓港澳市场，主要是香港市场(澳门的情况类似)，但在一定程度上包括东南亚市场。按照华南对外贸易分局的说法：“经香港转口东南亚是香港对外贸易中的南线，也是香港出口的主要的一面。”③ 确保我国内地出口商品在港澳进口市场中的优势，就是要淘汰其他国家(地区)来货。新中国在港澳市场的争夺战，既是长期复杂的经济斗争，也是严肃尖锐的政治斗争。在进行这一斗争时，我国有许多有利条件：香港99％的居民是中国人，长期以来养成了乐用国货的习惯，在心理上有一种亲近感；其他国家地区商品向香港扩张，直接触犯当地厂商和英国的利益，必将激起当地群众和工商界的反对，并加深他们同英国的矛盾。这是我们可以充分利用的有利条件。我们的商品有其传统市场，很大部分是侨胞及港澳同胞所喜爱的日常必需品。相较于外国货源及本地生产因地理、运输等客观条件所限，我们在市场竞争中具有优势。④ 然而，新中国确保内地商品港澳市场的优势也面临着多方面的困难。 其一，因进出口方针政策改变而导致出口困难。1950年朝鲜战争爆发后，西方对我国的封锁和禁运逐步升级。我国政府为尽量减少损失，决定改变进出口方针，将现存外汇(包括已开出的英镑购买证)“全部甩掉，买成物资运回”，并且“尽可能争取外商银行买下中国的美元汇票”。1951年，华南财委为便利“抢运我国所需物资”，在深圳、关闸等地成立对外贸易联合办事处。⑤1951年3月，中南财委“加强猪鬃管制掌握对美帝的斗争”，主要是管制出口。因为猪鬃为美国战略储备物资主要对象之一，过去美国所需猪鬃90％“仰赖我国”。自断绝与我贸易关系后，其“来源已竭”。近来被迫开放猪鬃进口限制，希望通过中立国家盗取。猪鬃“为对美帝斗争重要武器之一”。⑥中国政府还采取鼓励进口、限制出口的金融措施，连续降低汇价。1952年春以后，国际市场物价逐步下落，中国外汇牌价更显得过低。结果，“出口物资大部无利，出不去”⑦。 其二，内地对港澳地区生活用品和生产资料的供应，相对于国内消费来说是出口，存在内外销矛盾。外贸部长叶季壮1956年9月在中共八大的发言中指出：“如果某些重要物资确实发生全国性的供应困难，影响到广大群众的生活时，当然也要考虑适当减少出口。”⑧1958年12月，叶季壮在广东省对外贸易会议上强调应以“自力更生为主，争取外援为辅，国内市场为主，国外市场为辅”。他说：“有的同志喜欢把进出口摆在第一位，这是错误的。进出口的重要性绝不能超过六亿五千万人口之上。”“搞出口，不能和国内自力更生需要的东西抵触。”⑨这当然也影响到内地对港澳地区的出口供应，从而制约中国在港澳市场的竞争能力。 其三，对中国商品构成根本威胁的是外国商品。因为香港资源缺乏，本地生产能力有限，各种用品都严重依赖进口；而且香港地理位置优越，实行自由港政策，是世界各换取自由外汇的竞争地。各大经济体所占港澳市场之份额，就像拆分一张大饼一样，此消彼长。实力雄厚的各大跨国公司，为抢占和保住在港澳市场份额，常采取不计成本的倾销手段，逼迫竞争对手让步。在博弈中，谁能撑到最后，谁就是胜利者。20世纪50年代，由于资本主义世界经济危机频发，西方工业化国家的资本财团不仅想方设法推销本国“过剩”产品，还利用香港的廉价劳动力投资设厂，扩大加工出口，这使得港澳市场的竞争日趋激烈。 在这样的历史背景下，中国内地出口商品在港澳市场遭遇严峻挑战，长期以来所占港澳市场的优势地位亦发生动摇。据当时香港华润公司⑩的一份报告称：1953年我国多数土产对港出口较上年大幅减少。按香港海关统计，内地输港生猪由642657头减至428732头，减幅33.29％；豆类由1466532公担减为1284150公担，减幅22.44％；水草则由718公担减为335公担，减幅达50％以上。在资本主义经济危机的大环境下，我国内地出口货源供应不足成为别国(地区)争夺港澳市场的好机会。(11) 到1954年，国际国内形势都有了重大变化。国际方面，朝鲜战争停战后，国际形势总体趋缓，西方国家的对华封锁、禁运强度也有所减弱，香港及东南亚国家更是对西方封锁中国持消极态度，中国的反封锁、反禁运斗争取得了突破。国内方面，随着一五计划的执行，特别是国家工业化建设的推进，亟需进口大量先进技术和机器设备，这就要求进一步扩大出口，换取外汇。这样，恢复和发展港澳市场优势，打响港澳市场争夺战被提上中国政府的议事日程。
