卡洛斯·梅内姆在1995年5月的大选中，以绝对优势击败竞争对手，蝉联阿根廷总统，成为阿首位民选连任总统。这表明他在前6年的任期内颇有建树，赢得了国内多数人的信任与支持。梅在当选后表示，他将继续执行现行政策，以建立一个“更合理的社会”。但梅内姆在新任期内也将面临新的困难和挑战。 一 梅内姆前六年注重改革，政绩突出。 （一）大幅度调整经济政策，扭转经济发展的颓势。1989年梅内姆上台时，国民经济持续衰退，通货膨胀居高不下，年通胀率高达4923%，外债超过600亿美元，拖欠债息45亿美元，资金大量外逃，国内投资剧减，投资率仅占国内生产总值的8%。外国银行和国际金融组织均已停止给阿根廷新贷款。梅内姆政府为扭转经济颓势，大力推行经济改革，促进发展，采取了以下一些主要措施： 首先，实行《经济稳定和改革计划》，有效地抑制恶性通货膨胀，稳定了经济形势。阿根廷多年来主要依靠发行货币弥补财政赤字，致使通货膨胀失控。梅内姆上台后，加强金融宏观调控，并严格控制货币发行量，以恢复本国货币的支付能力，使货币大幅度贬值，将阿币对美元的汇率贬值116.2%。政府从1991年起实施由一项货币兑换和多项经济自由化政策组成的《经济稳定和改革计划》，由国会颁布“货币兑换法”，以中央银行的外汇和黄金储备担保，固定比索（阿币）与美元的汇率(1:1)；在中央银行没有新的美元和黄金储备保证时，不得印钞弥补财政赤字。与此同时，实行“一揽子”紧缩计划，削减政府公共开支10亿美元，其中包括减少政府高级官员工资的15%，减少月薪超过2000美元的官员的薪水。并鼓励企业降低工人工资，迫使国内各大企业答应把经理们的薪水下调20%，甚至让人们购买爱国债券，以达到稳定经济遏制恶性通货膨胀的目的。 其次，提高企业活力，全面实行私有化。梅内姆执政前，阿根廷国营企业在国家经济中占有重要地位。1988年全国最大的200家企业的营业额中，国营企业占30%。这些企业日益失去活力，年赤字达20亿美元以上。1989年，梅内姆上台后，为促进产业结构的调整转型、提高阿产品国际竞争能力，推动国内产业向国际市场靠拢，采取坚决果断措施对国营企业私有化。政府首先出售一些国有大企业，短期内就把电信、电力、航空、煤气等公司悉数拍卖。1995年阿政府还准备把军工、石油化工、水力发电等方面的公司转到私营部门。在拉美，阿根廷是实行私有化最快的国家之一。 第三，改善投资环境，吸引外资。梅内姆政府积极推行全方位经济开放政策，修改外资法，规定对外资和民族资本平等对待，鼓励外国投资。从1991年到1994年，先后有3500家外国企业到阿根廷投资。外资总额1991年为24亿美元，1992年又采取了新措施，致使当年就吸引外资达41亿美元，已跻身于世界上吸引外资最多的10个国家的行列。1993年外资继续增长到117亿美元，1994年达180亿美元。外资中美国资本占第一位，其次为英国、法国、意大利、日本、瑞士、荷兰等。外国在阿投资额已占该国国内生产总值的22%。 （二）注重解决政治与社会问题，力促政局稳定。阿长期在军政权控制下，军民冲突和社会矛盾十分尖锐。梅内姆执政以后，努力争取社会各界的支持，提出了全国和解的主张，并采取了一系列稳定局势的措施。 1、捐弃前嫌，组建“团结政府”，妥善处理与军队的关系。政府执行“忘记怨恨”政策，首先缓解与军人的矛盾，赦免受审或判刑的军人和“游击队员”。梅内姆在组阁时，吸收了一些党外人士、企业家、经济学家，甚至请大选时反对自己当总统的人进入内阁，主动团结社会各界人士。他还寻求一个社会各阶层都参加的社会契约，来缓和紧张局势。 2、同腐败和贩毒作斗争。梅内姆执政以来，紧缩开支，消除政府的腐败现象，改善政府的管理工作。梅内姆对其儿子打人被拘事件，铁面无私，不做任何开脱，支持警察拘留其儿子的行动。他精减或撤消重叠的机构，加强税收管理，严厉打击偷漏税现象。同时设立了司法部，以加强反腐败斗争。阿根廷还大张旗鼓开展扫毒活动。1994年阿警方和宪兵发动了8000次扫毒行动，缴获1.32万公斤可卡因、大麻和麦角酸等毒品，拘捕4000多名贩毒分子。仅去年的一次全国性围剿国际贩毒集团行动，就逮捕了50多名贩毒分子，缴获1000公斤大麻和可卡因等毒品。这一行动沉重地打击了贩毒集团。 3、精减政府机构。梅内姆执政后，决定取消政府8个部属的56个国务秘书处，并把原有的112个副国务秘书处减少到32个，精减了6.3万名中央级公共行政人员。在此同时又开始实施新的严格的考核和升级制度，每年对职员考核一次，且严格执行退休制度。此外还将军费开支削减了一半，把武装部队从10万人减到2万人，关闭了不盈利的军方企业。这就减少了大量开支，减轻了国家负担。 4、巩固和加强了执政党地位。由于梅内姆政绩卓著，以他为主席的正义党的地位大大增强。就连反对党对其改革政策也提不出异议。在去年4月举行的议会选举中该党获得绝对多数票。在23个省中的13个省取得胜利，为梅内姆1995年大选获胜创造了条件。
