1994年4月27日，南非正式开始举行有史以来第一次全民选举。投票结果，非洲人国民大会获得压倒多数的胜利。同年5月10日，南非第一任黑人总统纳尔逊·曼德拉宣誓就职。 南非新政府组成伊始，以曼德拉为首的非洲人国民大会就着重强调和解精神，对白人进行安抚，并尽量满足少数党的要求，同时也解决了黑人的一些迫切问题，从而使新政府基本上实现了平稳过渡。 一年来的成就 南非新政府成立一年来，虽受到许多制约，在摸索中也犯过不少错误，但确实取得了不小的成绩。 重返国际社会 新政府成立前后，许多国家就纷纷取消对南非的制裁，恢复了与南非的经济关系。不少国家还陆续与南非建立或恢复了外交关系，南非也恢复了1974年被停止了的联合国的会籍，重新加入了已脱离达36年之久的英联邦，并被接纳入不结盟国家集团。这一切都使南非彻底摆脱了孤立状态，回到国际社会之中。西方国家为了确保这一富饶的战略要地，推动它沿着市场经济的道路前进，积极支持南非新政府；发展中国家尊重南非得来不易的成果，也积极与南非发展友好关系，使南非处于在这两者间起某种桥梁作用的地位。据传，西方期待曼德拉调解处于僵局的洛克比空难事件。而以色列早在参加曼德拉就职典礼时，就请曼德拉参与其总理与阿拉法特的会谈。南非还正雄心勃勃地积极探讨，以它和印度为核心，建立印度洋沿岸国家间的经济合作问题。 改变了同非洲国家的关系 新政府的成立彻底改变了南非与非洲国家间的关系。南非不仅被邀请参加了非洲统一组织，而且与邻国的关系也起了质的变化，开始从对抗走向合作。在支持南非反对种族主义斗争中建立起来的南部非洲前线国家组织已解散，代之以一个调解国家间纠纷的安全组织。目前，南非已与其邻国在防止边界走私方面，在电力供应和水利方面开始了合作。南非也开始积极调处邻国（如莱索托、安哥拉和莫桑比克）的内部矛盾。 稳住了经济下滑的趋势 从1982年开始，因国内矛盾激化及由此而引起的国际制裁，使一贯强劲的南非经济开始走下坡路。1994年大选前夕，南非第一季度国民生产总值还呈负增长，第二季度开始回升，这一年的平均增长率达到2.5%。①增长幅度虽不大，但说明在大变动中，生产不仅未受影响，而且有改善的希望。随着经济形势的好转，同时也是为了鼓励外国投资，南非新政府在1995年3月10日取消了实行多年的双重汇率制。这表明其对经济发展及国际收支的信心。 为解决社会难题作出了有益的探索 非洲人国民大会在执政前就提出了南非的“重建与发展计划”。目前，南非人民从这一计划中所得实惠虽不明显，但新政府仍然在改善人民生活、缩小种族主义统治所造成的差距方面作了可贵的努力和有益的探索。有关各部在教育、医疗卫生、居住条件、就业、劳资纠纷等方面，都提出了今后工作的方针和解决问题的设想。 改变了黑人地位，并解决了一些迫切问题 新政府成立以后，黑人已在议会和各级政府中占多数。许多人进入了政府的各式各样的委员会和办事机构。他们的社会地位和生活待遇都起了翻天覆地的变化。即使不能担任领导，仅仅充当办事员或司机，他们的生活也大有改善。有的白人公司为了争取政府定单，也聘用黑人。西方国家的援助不少指名用于资助黑人中小企业。一批黑人企业家应运而生。他们虽然由于缺乏经验，还面临许多困难，但不少人的处境确实大有改善。 在教育方面，新政府完成了旧的不同种族的、分散在黑人家园的15个教育机构的合并工作。从1995年1月新学期开始，南非所有适龄中小学生不分种族、性别、宗教、语言，基本上就近入学，并在同一个体系内、按同一课程表进行学习。这是一件划时代的大事。此外，政府还为营养不良的467万学生免费提供一顿加餐，估计仅此一项就需耗资8.86亿兰特。②这是受惠面最广的一项措施。在改善人民生活方面做得较好的是电力公司。它在1994年底为25万户居民通了电。③1994年6月30日，卫生部长曾宣布对孕妇及六岁以下儿童实行免费医疗，但由于现有的医疗设施和人员严重不足，一经实施，黑人区的医院和诊所立即人满为患，难以工作。因而此项措施虽然极受欢迎，但实际受惠者不多，反而引起混乱。 面临的挑战 尽管取得了上述成绩，但新政府仍面临着严重的挑战。 教育危机 南非广大黑人一直把教育方面的歧视，视为不平等之根源。由于失学，或所受教育不足以应付就业上的挑战，严重地阻碍了黑人的发展，因而非国大在大选中提出的十年免费义务教育的目标是极受欢迎的。但是到1994年9月，教育部长不得不承认，由于人力和物力的严重不足，这一目标只能依靠长期的努力才能逐步实现。而目前只能先从1995年入学的一年级小学生做起。 新政府成立后清醒地看到：长期种族歧视的后果，不可能在短期内得到消除，因而把有限的物力先用在初、中级教育上。但这样一来，高等教育上的矛盾就更为突出。更多的黑人学生也期望能接受高等教育，尤其是许多受过高等教育的黑人在新政府中担任要职，使这种要求更显迫切。希望接受高等教育的黑人中，不少人曾参与反对种族隔离政权的斗争，认为自己应分享胜利的果实。他们由于过去所受教育低下，成绩往往不如白人学生，也难以负担高昂的学费，因而黑人学生往往要求减免学杂费，要求不能只对学习成绩优良者发放奖学金和助学金。当这种要求得不到满足时，有的进而要求改组校委会。而校方也有实际困难，学生增多了而政府的补助却由经费的80%减为53%，即使想放宽补助，事实上也难以做到。④再加上大学的工人工资低下，学生的罢课往往与工人罢工相互配合。
