80年代末和90年代初国际形势的剧变，对整个世界产生了广泛而深刻的影响，也给英美“特殊关系”带来了前所未有的冲击。那么，这场冲击究竟给英美关系带来了怎样的后果？“特殊关系”是否还存在？今后的两国关系又将如何发展？笔者试就这些问题，谈点儿不成熟的看法。 一 刚进入90年代，英美关系便受到了国际形势剧变带来的前所未有的冲击。随着东欧的剧变和苏联的日益解体，战后40多年来以美苏两个超级大国的对峙为重要内容的东西方冷战趋于消逝，在这种形势下，长期以来以共同反苏反共为主要动力的英美“特殊关系”的基础，不可避免地发生了动摇。 与此同时，英美关系还面临着德国统一问题的挑战。自1989年德国统一问题提上日程后，西德在美国外交天平上的份量不断加重。人们得到的印象是西德将取代英国成为美国在西欧的最重要的伙伴。当时有人认为，英国受到了冷落，甚至有人说，英美特殊关系时代已成为过去。英国路透社发表的一篇新闻分析也宣称，英美之间的“特殊关系”可能由于联邦德国在欧洲地位变得突出而僵冷起来。 然而后来的事实并不完全如此。国际形势的变化，特别是美苏关系的缓和和德国统一的挑战，虽在一定程度上冲击了英美“特殊关系”的基础，但英美之间仍有着共同的战略利益，美国在同苏联发展竞争又合作的关系时，仍离不开英国的作用。英美“特殊关系”依然继续影响着东西方关系和国际形势的发展，尽管这种影响的程度已大不如从前。1990年4月13日，撒切尔夫人同布什总统在百慕大举行的首脑会晤，证明了“特殊关系”对两国依然具有的重要性。在会谈期间，两位领导人就欧洲形势及东西方关系等问题广泛交换了意见。会后，美国白宫发言人称，双方在所有问题上表示了“相互支持”的态度；撒切尔夫人也表示，双方“差不多在所有问题上的看法是一致的”。此外，百慕大会晤是在美苏首脑会晤之前进行的，会谈的内容都与美苏首脑会晤的内容有关，当时的舆论认为这决非巧合，而正表明美英之间的“特殊关系”及撒切尔夫人在美苏关系中有着独特的作用。 百慕大会晤后不久，为进一步协调两国在一些重大国际问题上的立场，布什总统对英国、玛·撒切尔首相对美国，又进行了访问，通过两国首脑的这些会晤和访问，受到冲击的英美“特殊关系”总算恢复了某种程度的稳定。 然而好景不长，1990年11月撒切尔夫人的突然辞职，又给英美关系蒙上了某种不确定因素。撒切尔夫人辞职是英国外交在急剧变化的欧洲和世界形势中面临困境的一种表现，它同时表明，主张欧洲主义的人在英国内部占了上风，这意味着撒切尔夫人后的英国政府在对欧政策上会表现得较为合作。 果不出所料，继任保守党领袖和英国首相职务的约翰·梅杰一上台，便一改撒切尔夫人在对欧政策上的僵硬态度，以积极、灵活、主动的姿态向欧洲主流派靠拢，他宣称“英国必须充分地参与进去（欧共体）才能发挥影响”，“并应成为欧共体的核心”。梅杰的这一立场令当时英国许多拥护英美“特殊关系”的人普遍感到担心，他们担心本已遭到削弱的英美“特殊关系”，会因梅杰政府在欧洲政策上的重大变化而趋于消失。 然而，令这些人感到庆幸的是，梅杰并未抛弃“特殊关系”，这一方面反映出这个时期英国外交的复杂性，同时也表明了英美“特殊关系”对英国依然具有的特殊重要性。梅杰上台后把维护英国的大国地位和发挥大国作用作为英国外交政策的根本目标，并为此改变了撒切尔夫人僵硬的对欧政策，试图通过积极、主动的参与，来扩大英国在欧洲的影响，但他同时认识到，要想真正实现这一目标，仍离不开美国的支持，他清楚，为了维护英国的利益，英国在同欧共体巧妙周旋过程中仍需要美国助一臂之力，它既要联合德国及其他欧共体成员国制约法国独揽欧共体的领导权，又要协调与法国的关系，以共同掣肘德国，防止一个统一的、重新崛起的德国将来主宰欧洲命运的同时，也需要动用与美国的“特殊关系”，来平衡法德，制约德国，以便使自己成为“欧洲的核心”。所以，尽管梅杰上台后，英国进一步向欧洲靠拢，但英国的利益要求它必须保持与美国的“特殊关系”。 后来的一些事实进一步证明了英美关系在梅杰政府的外交政策中依然占有的重要地位，首先，梅杰出任首相后出访的第一个国家便是美国，这显示了他对英美关系的重视。其次，梅杰政府注意在重大问题上与美国协调一致行动，以借重美国抬高英国。1991年春海湾战争爆发后，梅杰抓住时机，将恢复英美“特殊关系”作为外交上的重点（英美“特殊关系”在1990年10月德国统一后一度受到冷落）。在战争期间他积极支持布什政府，坚定地配合美国行动，促使美国认识到在目前的条件下英国的作用是德国一时无法替代的，英国在海湾战争中的突出表现，使它再次成了美国“最可靠”的伙伴，梅杰本人也一度赢得了“战后英国最受欢迎的首相”之美称。1992年4月，梅杰组成新政府后，尽管在对欧政策上做出了一些新的、更大的举动，但仍继续拥护和发展与美国的“特殊关系”。在波黑冲突以及1992年底和1993年初同伊拉克再次爆发的冲突中，英国又一次成为美国的坚定盟友和伙伴。可以说，梅杰政府的英国对维护和发展同美国的这一关系上的态度不会有重大的改变。
