华盛顿专电 最近一个多月来，波黑风云多变，举世关注。偶尔虽露和平曙光，但更多的时候是战争阴霾笼罩。这一切，与当今世界唯一的超级大国美国在幕前幕后的种种干预直接有关。美国在进行外交斡旋的同时，力主并已实行以武力打击波黑塞族，试图用这种双管齐下的手段打破波黑冲突久拖不决的僵局。 北约对波黑塞族历时两个多星期的大规模空袭，实际上是美国一手导演和操纵的。担任北约南欧盟军最高司令的美国将军史密斯充当了北约空袭行动的总指挥。在北约飞机对塞族目标进行的3500多架次侦察、轰炸和监视飞行中，2/3是由美国飞机执行的。当北约的空袭因气候恶劣和遭到塞军地对空导弹的威胁而受挫后，美国竟然不顾国际舆论的指责，动用具有大规模杀伤力的巡航导弹袭击波黑塞族目标。之后，美国又要向波黑派遣先进的F-117A隐形战斗机，只是由于盟国意大利坚决不同意为美机提供基地才被迫作罢。更令人难以理解的是，当波黑冲突三方在美国特使的调解下已在日内瓦达成和解原则协议，塞族已基本接受北约提出的停火条件的情况下，美国仍然力主北约恢复对塞族目标的轰炸。 最近，波黑塞族冒着随时会遭到波黑穆克联邦政府军掠地杀人的危险，从萨拉热窝周围地区逐步撤走重武器，并为联合国维和及救援人员打开了通往萨拉热窝的空中和陆地通道。在塞族领导人已几乎无条件接受北约要求的情况下，美国才同意暂停对波黑塞族的轰炸。但美国总统克林顿和美国高级官员一再警告塞族：如果北约对塞族的行动感到不满，将再次恢复空袭。 美国为何坚持要对只有100万人的波黑塞族大动干戈呢？据分析，主要有以下几方面的原因。 首先，为了削弱塞族的军事实力，实现波黑冲突双方力量的平衡。克林顿政府认为，波黑冲突的可变性、反复性太大。如果冲突双方的军事实力悬殊，任何停火或政治解决协议都不可能持久。尤其是经过3年多苦战占据了波黑约70%土地的塞族，在军事上占有绝对优势的情况下决不会轻易、更不会长久接受西方国家提出的显然要其做出重大让步的和解方案。因此，美国试图利用北约空袭之机，对塞族进行“釜底抽薪”式的军事打击，使其失去发动大规模军事进攻的能力，以消除波黑一旦达成协议再度爆发冲突的隐患。美国国防部长佩里称，北约近乎毁灭性的空袭已摧毁塞军在萨拉热窝附近及波黑东部、中部和西北部的地对空导弹基地和防空雷达，严重破坏了塞族的通讯系统，使塞军的指挥、控制和防空体系陷入了瘫痪。塞军自己也承认受到了重创，因而不得不接受北约提出的停火条件。 其次，为了摆脱内外交困的局面。克林顿入主白宫近3年来，始终未能摆脱波黑冲突的阴影，这场旷日持久的冲突不仅使其在国内外的“领袖形象”大受损害，而且使他经常无暇顾及更为重要的内政问题。如再不采取有力行动，由共和党人控制的美国国会马上会推翻他在8月否决的一项旨在支持波黑穆斯林政府的提案，使其遭到执政以来少有的难堪。在美国支持北约对塞族采取“二次大战以来欧洲最大规模的空袭行动”后，美国国会领导人立即无限期推迟了对被克林顿总统已否决的上述提案重新投票，从而暂时避免了白宫与国会山的激烈冲撞。 第三，为下届总统竞选作准备。克林顿执政以来，本来就给人以外交上软弱无能、建树平平的印象。如果波黑冲突再不解决，无疑会给他竞选下届总统带来“灾难性后果”。一方面，美国下届总统竞选已经开始，克林顿正面临着党内党外多方面的竞争，无暇再在波黑冲突问题上分散精力；另一方面，假如波黑冲突一直拖到竞选期间仍未获解决，再糟的是在竞选的关键时刻再度升级的话，克林顿作为在任总统，将负有不可推卸的责任，其后果是不言而喻的。 再有，为了争夺美国在解决波黑问题上的主导权。克林顿政府相信，在前不久克罗地亚10万大军一举攻占克境内的大片塞控区、对波黑塞族形成强大的军事压力后，波黑乃至整个前南地区的局势发生了不利于塞族的根本性变化，波黑冲突和解的可能性增大，美国应乘机而入，不可将谋求解决冲突的主导权和主动权让给西欧盟国，更不能让给蠢蠢欲动的俄罗斯。对于俄罗斯总统叶利钦最近在谋求波黑问题和平解决方面的一系列主动行动，包括与法国等国合作倡议召开一次波黑和平国际会议，美国表面上支持，实际上根本未予理睬。美国官员说，陷于国内民族纠纷和经济困难的俄罗斯既无精力，也无实力来调解波黑冲突。从最近一个时期美国在巴尔干地区的积极活动来看，美已决心加强和控制北约南翼，对于地处巴尔干中心的波黑，美国自然更不会放弃。 美国舆论也认为，克林顿政府目前在波黑推行明显偏袒冲突一方的战略具有高度风险，后果堪虞。如果局面失控，美国将有可能同塞族武装发生直接对抗，最终难以自拔，从而承担波黑冲突后果的主要风险。美国前国务卿基辛格在《华盛顿邮报》发表文章，劝告克林顿政府在波黑谨慎行事，不要在波黑这场内战中陷得太深，更不要动辄对塞族动武，他担心北约对塞族的狂轰滥炸不是解决波黑冲突的开端，而是这一开端的结束。据透露，即便是美国调解特使霍尔布鲁克，也不主张美国再借北约之手轰炸波黑塞族，他认为这种轰炸于事无补，搞不好会弄巧成拙。
