近年来,多极化世界格局加速发展的势头有增无减,“一超四强”的基本结构已经定型,且表现为多边多角、相互制约的战略竞争关系。 “一超四强”的基本力量结构已经定型 第一,美国实力相对下降的趋势未能改变,干预国际事务的能力明显减弱。去年以来,美国的国内矛盾日益突出,公众对现政府缺乏信任,对政府外交政策的关注和支持明显下降。由于国内外制约因素的增多,美国用军事手段干预热点地区的能力相对削弱。在与欧盟国家的关系上,美国的凝聚力和支配力也远不及从前。但美国终究是当今世界综合国力最强的唯一的超级大国,对其它国家具有明显的优势地位,在一系列重大国际事务中仍然发挥着举足轻重的作用。 第二,俄罗斯虽国力减弱,但无论从幅员、人口、资源或经济科技规模、特别是军事实力来看,仍然是一个具有巨大再生能力和潜力的大国。近两年,由于俄罗斯。内部的民族主义势力抬头,要求恢复俄大国地位的呼声日益强烈,俄遂调整自己的对外战略,突出强调俄罗斯的“民族利益”和“国际地位”,提出与美国建立“务实”、“平等”的“伙伴关系”。为此,俄在外交政策上采取了四大步骤:一是加快独联体内部政治、经济、军事一体化的进程,强化俄国对独联体的主导作用;二是提出欧洲安全新构想,主张加强欧安会的作用,反对北约向东扩展;三是力争重立俄罗斯作为世界大国的地位,与美国等西方大国加紧争夺对世界事务的主导权和决策权;四是主动介入中东、海湾、东北亚地区事务,力图恢复俄国在这些地区的传统影响力。 第三,欧洲联盟进一步扩大影响,欧美分歧日渐增多。统一后的德国在集中力量进行国内东西部经济整合的同时,正以积极进取的姿态,谋求发挥世界性作用,力图实现从经济大国向政治大国的历史性转变。欧洲联盟在扩大自身的影响和作用方面取得了新的进展。1995年1月1日,奥地利、芬兰、瑞典三国加入欧盟,使欧盟的成员由原来的12国增加到了15国。当前,欧盟又制订了吸收东欧国家的“东扩战略”和加强与地中海沿岸国家关系的“南下战略”。为改变“跛足巨人”的形象,欧盟在支持北约组织及其“和平伙伴关系计划”的基础上,着力加强自身防务建设。近两年,“欧洲人的欧洲”和“大西洋主义的欧洲”之争,实质是争夺欧洲乃至世界事务的主导权。 第四,已跃居世界第二大经济强国的日本,正以经济实力为后盾,加快迈向政治大国的战略步伐。日本一改前几年“悄然从事”的姿态,在一些重要国际场合一再表示力争成为联合国安理会常任理事国,谋求在国际事务中,发挥与其“经济大国”实力相称的“政治大国”的作用。日本在对外政策上也日渐向亚太地区倾斜,逐步减少在经济和军事上对美国的依赖,借以扩大其在亚太地区的影响。近年来日美贸易摩擦不断加剧,日美同盟关系的实质与内涵在逐步发生变化。 第五,社会主义中国坚持改革开放,国民经济持续强劲增长,使中国的综合国力不断增强,国际地位显著提高。随着90年代经济发展战略目标的顺利实现,中国在国际事务中的作用将会得到进一步发挥,正如邓小平所指出的:“世界格局将来是三极也好,四极也好,五极也好……中国算一极。中国不要贬低自己,怎么样也算一极。”(《邓小平文选》第3卷,第353页) 大国战略竞争态势更加明朗 为了在未来多极世界中占据更加有利的地位,各大战略力量都在加快调整本国的对外战略,突出的特点是:美国的对外战略重心出现了向亚太地区倾斜的新动向;俄罗斯修正过分西靠的方针,开始奉行东西兼顾的双头鹰政策;欧洲联盟在加紧制定“东扩战略”和“南下战略”的同时,不断调整其亚洲战略,把以中国为重点的亚洲置于其对外工作“新的优先地位”;日本表现出由“脱亚入欧”的传统战略转向“脱欧入亚”的明显迹象。这些战略调整尽管程度不同,具体内容迥异,却有着一个共同的方向,即都指向东方;也有着一个共同的战略目标,即在激烈的国际竞争中,不断提高本国的竞争能力,以期永远立于不败之地。这种愈益公开和明朗的战略竞争关系可以简单概括为:“一个优先”、“两大层次”、“三大领域”、“四对矛盾”、“多角互动”。 所谓“一个优先”,是指推动竞争的主导因素已不再是安全利益,而是发展经济。“两大层次”,是指“一超多强”同时在全球和地区两大范围内展开竞争。“三大领域”,是指当前竞争主要集中在经济科技、政治外交、安全防务这三大领域内,但以经济科技为竞争重点。“四对矛盾”,是指美欧、美日、美俄、俄日的矛盾占据主要地位。当前尤以美欧、美日、美俄矛盾最为突出。社会主义中国同西方大国的政治制度和意识形态不同,这一矛盾始终存在。但由于经济已经成为国际关系中的主导因素,意识形态因素趋于淡化,中国同西方大国在经济上又处于不同的发展阶段,互补性较强,就目前来看,双方在经济上的合作大于竞争,协调大于矛盾,经济合作的前景广阔。所以,中国同西方大国的矛盾一般尚不突出。所谓“多角互动”,即指在当前竞争的战略态势中,不同地区存在着深浅不一、形式内容各异的“三角”、“四角”关系。在亚太地区,有中、美、日新三角和中、美、日、俄四角关系之说。在欧洲,既有美、欧、俄大三角,也有德、英、法小三角,还有德、俄、英、法四角关系,等等。它们之间形成了既相互竞争、又相互依存,既矛盾冲突、又协调合作的多角互动关系。