一改忽视亚洲的传统政策,积极参与对亚洲市场的竞争,并借此提高同美国对话的地位。 密特朗出任法国总统14年期间,法国的外交战略始终是以推动欧洲建设和维护法国在非洲传统地位为核心的,其结果是近些年经济最具活力的亚洲被轻易地忽视了。更加具有全球意识的法国右翼政党——保卫共和联盟针对社会党在外交上的这一误区,提出了重视发展同亚洲关系的主张。1993年第二次左右共治期间,右翼政府制定了新的亚洲战略;今年5月希拉克当选总统后,进一步明确了亚洲在法国外交上的突出地位,法国新政府对亚洲采取的各项举措引起了国际社会的广泛关注。 两个行动计划出台 法国是世界上位居第四的经济大国,也是第四大出口国,然而,法国的经贸交往活动长期以来偏重于欧洲、北美和非洲。法国在亚洲的存在几乎微乎其微,在亚洲市场的占有率仅为2%,远远落后于美国和德国,也低于法国在国外的平均市场占有率6%,这显然与其经济大国和出口大国地位极不相称。 随着经济成为国际关系的主战场,富有勃勃生机和潜在巨大市场的亚洲各国逐渐成为西方国家关注的对象。在这种激烈竞争的背景下,法国开始调整政策、急起直追。1994年初,巴拉迪尔总理制定了一项“对亚洲主动行动”计划。根据这项10点计划,法国外贸中心所属的中小企业把国外投资的重心转移到亚洲,把向亚洲的投资额从1992年仅占投资总额的5%提高到1995年的15%;法国技术合作署将在三年内把对亚洲的投资从1992年占投资总额的20%提高到30%;制订“亚洲电信计划”促使法国电信产品占领亚洲这个世界上最大的潜在市场;发挥法国在交通、能源、通讯等领域的技术优势,积极参与亚洲市场的竞争。法国的目标是在5年内把法国产品在亚洲市场的份额从当时的2%提高到7%,把对亚洲的出口在占其出口总额的比重从7%提高到10%。 今年年初,法国政府又推出了开拓亚洲市场的第二个行动计划。根据这项有15点内容的计划,法国除继续发展与亚洲国家在通讯、能源等领域的合作外,还将加强在环境保护和知识产权保护等方面的合作,并在亚洲各国加强对法国工业情况的宣传,同时在法国加强对亚洲市场的介绍。 这两项计划实施的时间不长,但已经取得初步成果。据一年多来的统计,法国向亚洲地区的出口高速增长,去年比前年增长了16.4%;法国向亚洲出口额在其出口总额中的比重已从1992年的6.8%上升到8.5%;同时,法国对亚洲的贸易逆差也从1991年的400亿法郎下降到214亿法郎。 对华关系是重点 其实,早在30多年前戴高乐将军就对亚洲给予了关注。1964年,他不顾美国的强烈反对,果敢地同中华人民共和国建立了外交关系。他高瞻远瞩地预见到中国的潜在实力和发展两国关系在国际事务中的重要作用。法国社会党执政期间,中法两国关系出现过一些曲折,但戴高乐派的保卫共和联盟始终强调发展同中国友好合作关系的重要性,这个联盟的头面人物之一、曾担任政府总理的巴拉迪尔在其任内恢复了中法两国传统友好关系,并于去年4月访问中国。希拉克一贯主张加强和扩大对华关系。在他竞选总统期间便表示,两国关系应在“求同存异、相互尊重并承认对方价值观念的基础上”得到加强。他明确指出,“亚太地区将成为21世纪世界经济发展中的一极,中国在这个地区占有举足轻重的地位”,“法国理所当然地应参与中国的经济发展”。希拉克的新政府成立后,负责外贸事务的国务秘书克里斯蒂娜·肖韦于7月中旬来华主持了在上海举办的规模盛大的法国商品博览会。她在访问期间表示,法国政府十分重视对华关系,朱佩总理希望能够尽早来中国访问,同中国领导人探讨扩大合作的途径。 十分引人瞩目的是,7月初欧洲联盟制定并通过了新的对华战略,欧盟准备同中国“发展政治、经济和贸易的全面关系”。这一文件被普遍认为是欧盟同中国关系发展史上的重大突破,同时也标志着“欧洲—亚洲—美国”的三角构架的形成。今年上半年法国担任欧盟的轮值主席,法国政府在制定这项对华战略中的主导作用是可以想见的。显然,希拉克总统准备通过加强同中国的关系作为一个重要环节来推动同整个亚洲的战略关系,这不仅可以扩大法国的产品和投资市场,而且可以提高法国乃至欧洲同美国对话的身价。有消息说,希拉克对预计明年年初召开的欧亚首脑会议十分重视,法国政府在未来的几个月内很可能采取进一步的外交动作。 联合日本牵制美国 日本是法国的第六大贸易伙伴,但法国对日贸易一直呈逆差,1992年高达300亿法郎,到去年依然保持217亿法郎的高水平。日本产品大量涌入欧洲和法国,而日本自己却大门紧闭,因而双方贸易争端持续不断。长期以来巴黎和东京的政治关系也很疏远,只是在近两年双边的高级接触才逐渐增加。去年春天,当时的法国外长、现任总理朱佩访问东京,表达了法国政府对发展同日本关系的愿望。接着,日本天皇明仁访问了法国。希拉克出任总统给法日关系确定了新的基调,他宣布法国同日本的贸易逆差问题要通过“对话”而不是“对抗”来解决。不久,他在爱丽舍宫隆重接待了来访的日本首相村山富市。在这次高级会晤中,双方决定成立法日对话论坛,前总理巴尔担任法方主席,这个论坛将负责制定法日在第三国实施的共同计划。希拉克和村山决定把两国首脑会晤制度化,每年定期举行一次,以协调双方的政策。此外,双方还决定1997年在法国组织“日本年”活动,1998年在日本组织“法国年”活动。法国同日本关系骤然升温并非偶然,这是法国亚洲新战略中的一个重要组成部分。