去年是德国的选举年，各党倾巢出动，参加竞选，特别是10月德国联邦议会选举以来，执政党和反对党力量对比又发生显著变化。科尔政府执政半年来，其执政地位虽受到挑战，但主要反对党社民党尚无力取代联盟党，国内社会治安状况也有显著改善。当前德国国内政治形势主要有以下五个特点： （一）联盟党的执政地位较稳定，科尔的领袖地位未受到挑战。(1)去年到今，在全国11个州议会选举中，联盟党（基督教民主联盟和基督教社会联盟的简称）在七个州的得票率有所下降，但在被认为该党力量较弱的萨尔州、北莱茵—威斯特伐利亚和不莱梅三个州议会选举中，联盟党得票率均有上升，比上届选举分别增加了5.4%、1%和1.9%，保住了作为第二大党的地位。(2)由联盟党和自民党组成的执政联盟在联邦议会的席位比以社民党为首的反对党多10个席位，继续保持着执政地位，尽管反对党在联邦参议院中占优势。在联邦参议院总共68个席位中社民党占41席，占60.2%；联盟党只占17席，占25%；其余10个席位为基督教民主联盟和社民党联合执政的州所共有。(3)在基督教民主联盟内，科尔作为党的领袖的地位未受到挑战，并得到全党的支持。(4)随着德国西部经济增长和东部经济振兴，联盟党取得选民的信任率上升。根据埃姆尼德民意研究所调查结果，认为如果现在举行联邦议会选举，社民党得票率为36%，远落后于联盟党41%的得票率。 （二）社民党党内矛盾增多，领导班子不团结。(1)黑森、北莱茵—威斯特伐利亚和不莱梅三个州被认为是社民党的“堡垒”，这三个州的议会选举被认为是对科尔政府执政地位的严重挑战。但事与愿违，这三个州议会选举结果不仅未增加对科尔政府的压力，动摇执政联盟的执政地位，反而使社民党自己陷入困境。今年2月19日，黑森州议会选举中，社民党得票率比上次减少1.3个百分点，而只比基督教民主联盟领先1个百分点。5月14日北莱茵—威斯特伐利亚州议会选举，得票率从上届的50%下降到46%，社民党失去了15年一直保持的绝对多数，丢掉了单独执政的统治地位。北莱茵—威斯特伐利亚州是德国的重工业地区，是工人力量比较集中的地方，是社民党的一个重要根据地，但选民的参与率只有62.5%，是战后以来最低的参选率。不莱梅州选民的参选率只有70%，比上次减少2个百分点，议会选举结果是战后以来“最坏的选举结果”，社民党州总理因此被迫辞职。社民党主席沙尔平对黑森州选举表示“非常失望”。这些可说明，社民党在工人群众中的信誉下降。根据德国《秘密消息》今年4月报道，一项民意调查结果显示，在全国18-25岁的青年中，倾向联盟党的比例在增长。(2)社民党转向绿党。社民党在州议会选举不断失利后，党的主要领导人一改初衷，从拒绝与绿党合作转而求助绿党联合执政，主张组成“红—绿”联合政府。在北莱茵—威斯特伐利亚州选举失利后，沙尔平对记者说，“如果北莱茵—威斯特伐利亚州组成一个红—绿联合政府取得成功的话，那么这为将来取代波恩政府开辟了前景”。党的其他主要领导人也都表示支持。(3)党内矛盾增多，不满意沙尔平的领导。党内抱怨沙尔平独揽大权，说他任党主席以来，“利用职权建立自己的权力中心”。这已引起全党的不满。从斯图加特到基尔的党组织群起而抱怨“红党讨论，黑党指挥”（黑党指联盟党）现象，认为沙尔平领导的党是无力的。萨尔州社民党议会党团主席莱因哈德·克里姆特认为，党的委员会应该有州的代表在这个委员会里确定全党对所有重要问题的统一立场。巴登—符滕堡州社民党主席乌尔利希·毛雷尔说，“党的纲领上的弱点不能由联邦议会党团来克服”。①社民党的副主席拉封丹和施罗德等也都对沙尔平流露出不满。 （三）自民党继续滑波，面临生存危机。(1)去年联邦议会选举，自民党的得票率只有6.9%，是1972年以来最糟的选举结果，而其中“63%的选票为联盟党选民投的”，这才使自民党进入联邦议会并保住与联盟党执政的地位。(2)自去年6月欧洲议会选举和德国许多州议会选举以来，自民党接连遭到失败，在全国16个州的11个州议会中丢掉议席，只在5个州中参政或保住议席。为此，金克尔被迫辞去党主席职务。自民党失去了作为在联盟党和社民党两大党之间左右逢源的第三势力地位，面临严重的生存危机。(3)党内争夺主席宝座的斗争激烈。目前有三个人争夺这个位子。一是现任外长金克尔。二是因个人丑闻而被抹掉党内外一切职务的前经济部长默勒曼企图东山再起，一直觊觎这个位置。三是党的现任副主席、黑森州自民党主席格哈德，他得到党内拉姆斯多夫等一些元老的支持。格哈德自1985年起任自民党副主席，现年51岁，在大学期间攻读政治学和日耳曼语言学，获得博士学位。 （四）绿党势力上升，成为德国政坛上第三势力。去年联邦议会选举，绿党得票率为7.3%，是1983年(5.6%)进入联邦议会以来第三个选举佳绩。现在绿党已进入11个州议会并在4个州中参加执政，与社民党组成“红—绿联盟”。目前绿党成为各州社民党和联盟党争夺的对象。正是在联盟党的默许和支持下，绿党安特烈·福尔默尔当选为联邦议会副议长，绿党也进入联邦议会监督委员会。该委员会权力大，系对国家情报机构、军事和对国民进行电话窃听进行监督的一个议会机构。在这之前，绿党一直被拒之门外。萨尔州基督教民主联盟议会党团主席彼得·米勒说，“如果我们想要在联邦参议院取得多数，我们就不能挠过‘黑—绿’问题”。在联邦州一级，绿党向背更起着举足轻重的作用。 （五）新纳粹极右势力的排外仇外狂热降温。德国统一以来，德国社会、特别是东部社会发生重大变化，人们从思想和心理上都不适应这个急剧变化。再加上前苏联、巴尔干地区的难民和移民西涌冲击着德国社会，引起德国人对外国人普遍不满，给德国新老纳粹势力排外仇外提供了机会和土壤，以致接二连三地发生袭击和殴打外国人事件，引起了国内外广泛谴责和抗议。德国政府为此采取了一些惩戒和防备措施。总理科尔也发表了有关声明。1992年在全德国发生2544起仇外暴力事件，1993年减少到1609起，下降了63.2%。目前德国社会秩序比较稳定，新纳粹极右势力敌视外国人的活动有所收敛，外国人在德国生活的安全系数增大。然而，德国政府把重点放在修改避难法，限制难民和外国人入境，以此来缓和国内新纳粹极右势力的排外仇外情绪。从长远看，新纳粹极右势力仍是潜在危险。
