去年以来，随着俄罗斯奉行旨在重振大国地位的外交政策，西方与俄之间的矛盾和冲突不断增多，为维护冷战结束后的既得利益，以美国为首的西方国家开始对俄推行“新遏制”政策。 一、西方对俄推行“新遏制”政策的主要表现 1.在地缘政治上向俄罗斯的传统势力范围实施全方位扩张和渗透 一是通过实施“和平伙伴关系”计划，把东欧和波罗的海国家纳入西方势力范围。随着俄罗斯全部从东欧和波罗的海三国撤军，北约急欲填补该地区出现的力量“真空”。美国通过与伙伴国开展军事合作、举行联合演习等手段，把北约的影响实际上扩大到东欧地区。此外，北约还作出了加快吸收东欧国家加入北约的决定，此举虽遭到俄罗斯的强烈反对，但美国及北约领导人明确表示，任何一个北约非成员国都无权否决扩大北约的问题。尽管俄还要在此问题上向北约讨价还价，但已不大可能阻挡北约东扩进程。 二是以乌克兰为重点、以介入纳一卡冲突为突破口，向独联体地区渗透。苏联解体后，俄罗斯视前苏联地区为“有特殊利益和特殊责任”的地区，一直反对西方插手独联体事务，并不断采取措施强化对独联体国家的控制。而西方并不甘心“隔岸观火”、被排斥在独联体事务之外。为此，西方一方面通过打“乌克兰牌”牵制俄罗斯，以美、俄、乌三国领导人签署全部销毁乌克兰境内战略核武器为契机，向乌克兰提供大量经济援助，并支持乌在克里米亚问题上的立场，改善和加强了与乌克兰的关系；另一方面，西方还积极谋求介入纳一卡冲突，迫使俄同意维和部队到纳卡地区执行和平使命，此举将开辟多国部队进入独联体热点地区的先例，将动摇俄在独联体事务中的主导地位。 三是积极笼络俄在亚洲地区的传统盟友、扩大对亚洲事务的影响力。美日等国家通过提供经援和开展军事合作等手段，进一步加强了与蒙古、印度的关系。与此同时，美国与越南、朝鲜的关系也有所改善，美国去年2月3日取消了对越南长达19年的贸易禁运，并于今年2月9日在越南设立了联络办事处；美国和朝鲜去年10月21日就朝鲜核问题达成了框架协议，今年1月20日美又部分解除了对朝的贸易制裁。 2.在重大国际事务中极力削弱俄罗斯的影响 西方为维护其在欧洲和亚太地区的切身利益，千方百计遏制俄罗斯恢复大国地位的努力，在处理波黑冲突、朝鲜核问题、海湾危机和中东和谈等国际热点问题上，极力排斥俄罗斯，削弱其作用和影响。在波黑冲突中，由美国领导下的北约极力主张对波黑塞族使用武力，以迫使其接受由美、英、法、德、俄五国制定的波黑和平方案，并绕开俄罗斯，多次派空军对塞族阵地实施空袭；此后，在俄罗斯说服南斯拉夫联盟接受波黑和平方案，并关闭了与“波黑塞尔维亚共和国”的边界后，俄要求联合国取消对南联盟的制裁，但美国认为只能“缓解”对南联盟的制裁。在朝鲜核问题上，美国拒绝了俄罗斯提出的就朝鲜核问题举行一次国际会议的建议，坚持朝鲜必须使用由韩国提供的核反应堆，而不是俄罗斯的反应堆。在海湾危机问题上，俄罗斯去年10月说服萨达姆承认科威特的主权和边界后，主张解除对伊拉克的制裁，而美国则强调应“继续审查伊拉克遵守安理会所有有关决议的行动”，认为讨论解除对伊制裁问题为时尚早。在中东和谈问题上，美国企图独揽阿以和谈事务，国务卿克里斯托弗已13次前往中东进行穿梭访问，克林顿还在华盛顿亲自主持了巴以、约以和平协议签字仪式。欧盟去年向巴勒斯坦自治政府提供了1亿美元援助，并多次派代表团访问中东有关国家。美国还多次向俄施压，要求俄放弃向伊朗提供核反应堆计划。 3.军事上继续保持对俄罗斯的优势 西方在敦促俄罗斯按照有关裁军协议削减其军备的同时，继续采取措施，保持对俄罗斯的军事优势。一是巩固同盟战略，继续保持前沿驻军。克林顿去年3次出访欧洲，一再重申“美国的安全核心仍在欧洲”，并强调北约是欧洲安全与合作的基石，要进一步巩固与北约盟国的关系；今年2月底美国防部公布的《东亚战略报告》放弃了逐步裁减亚洲地区驻军的计划，强调美日安全同盟是美国在亚洲地区安全政策的关键；美韩安全关系仍然是保持朝鲜半岛和东北亚稳定的中心，为支持美国在东亚所承担的义务，将继续在亚洲保持10万人的兵力编制。二是继续装备新型战略核武器，完善“三位一体”的核打击和防御系统。尽管美英两国已与俄签署协议，不再把核弹头瞄准对方，但美国仍表示要向盟国提供“核保护伞”。据报道，美在按照美苏达成的核裁军协议拆除过时的“民兵Ⅱ”型导弹的同时，将把500枚“民兵Ⅲ”型导弹携带的弹头由3枚改为1枚，并把它们部署在阿肯色州等西部地区；美国还计划部署全国性的导弹防御系统。三是保持军事科研经费持续增长，重视研制开发高技术兵器。近年来，北约各国在削减购买武器开支的同时，不断增加用于科学研究和试验设计工作的经费，如美国1991年此项开支为346亿美元，1992年为399亿美元，1993年为410亿美元，1994年增至574亿美元，以加强高技术兵器的研制和开发工作。此外，美国还反对俄罗斯提出的修改《欧洲常规武装力量条约》的建议，并计划向波兰等东欧“伙伴国”出售诸如F-16战斗机等高技术装备。 4.经济上迟迟不取消对俄罗斯的歧视性贸易政策 苏联解体后，俄罗斯曾期望西方提供大量经济援助，以帮助其尽快摆脱危机并顺利实现向自由市场经济转轨，但西方在援助俄问题上一直是承诺多、兑现少，从而引起俄罗斯的失望和不满。去年以来，叶利钦明确表示不再乞求西方援助，要求取消限制，平等合作。在俄的再三呼吁下，西方与俄签署了一些经贸合作协议，答应逐步取消对俄的歧视性贸易政策，却又寻找借口，迟迟不兑现承诺。如去年6月欧盟与俄签署了“伙伴关系与合作协议”，叶利钦曾对该协议寄予厚望，认为它有“划时代的意义”，“标志着欧盟不再歧视俄罗斯了”。今年4月10日，欧盟外长会议以“俄军在车臣践踏人权”为借口，决定继续冻结与俄签署的一项临时贸易协议，使“伙伴关系与合作协议”中有关经济合作的内容无法按期实施。叶利钦去年9月底访美时，与克林顿签署了“经济进步合作关系协议”，但后来因车臣问题，有关该协议的实施也被束之高阁。在提供经援问题上，西方也改变了“俄罗斯优先”的做法，开始在俄罗斯、乌克兰、哈萨克斯坦等国之间搞平衡，并在提供经援时附加更为苛刻的条件，甚至与人权及俄能否按期从波罗的海国家撤军等非经济因素挂钩。此外，西方还不肯大量向俄投资（1994年俄吸引外资仅为12亿美元），俄领导人对此颇有怨言。
