美国的亚洲政策由三大要素构成：经济上，力促亚太国家尽快撤消贸易上的保护措施，通过亚太经济合作组织极力推行投资和贸易自由化，提高美国对亚太市场的占有率；安全上，调整从亚太撤军的战略收缩政策，重视美国的存在，确保美国在本地区的利益；意识形态方面，极力推销美国式的“民主、人权和自由市场观念”，企图以自己的模式重新塑造亚太国家。 美国的亚洲政策执行两年来，在许多方面几乎陷入困境，受到国内外众多的批评和指责。 东亚国家积极寻求适合亚太地区的发展道路。他们对美国亚洲政策的回应，表现在三方面：互相配合，力争地区经济合作组织的主导权；安全上减少依赖性，增强自主防务意识；弘扬民族文化，提倡传统价值观。 近一两年来，“新亚洲主义”、“亚洲独特的道路”、“亚洲政治和社会模式”、“离美入亚”和“东方文化价值观”等议论骤然而起，反映了冷战后亚太地区的战略意识和独立自主的倾向增强，其趋势广受瞩目。自80年代起，特别是90年代以来，东亚国家的经济以前所未有的活力和生机持续高速发展而在世界经济领域内独领风骚，加之多极化的发展，使东亚国家的国际地位和影响力不断提高和扩大。伴随着经济实力的增强，它们当中许多国家的民族自豪感和民族自尊心也在提高，改变了以往忖度大国意图，被超级大国左右的局面，开始独立自主地主导自己的内部事务。东亚国家独立自主程度的提高和联合自强势头的增强，将决定亚洲未来发展的方向和力量配置。举世公认，亚太地区已成为世界政治中一个新的力量中心和经济发展的动力源。所以，研究和探讨东亚国家如何应对美国的亚洲战略，是研究亚太地区国际关系变化和发展趋势不可缺少的组成部分。 一 关于美国的亚洲政策的详细内容和对其评论和剖析，已有众多专文陈述，但为更好地探讨东亚国家如何应对美国的亚洲战略，简要回溯一下克林顿总统入主白宫后所制定的亚洲政策似有其必要。 1993年7月，美国总统克林顿访问东京时曾强调“太平洋地区能够并且必将成为美国人民就业、收入、合作、思想以及经济增长的巨大来源”。美国商务部长布朗在谈到亚洲对美国的重要性时直言不讳地指出，“亚太地区不仅是我们命运的归宿，也是我们目前财富的来源”。事实表明，克林顿政府重视亚太并将亚太地区置于“外交和经济政策的中心地位”之一的意向已定。从美国政府领导人的言行和官方发表的文件可以清楚地看到，美国的亚洲政策由三大要素构成：经济上，力促亚太地区国家尽快撤消贸易上的保护性措施，通过亚太经济合作组织极力推行投资和贸易自由化，积极参与本地区的经贸活动，开拓市场以争取贸易先机，提高美国对亚太地区市场的占有率；安全上，调整从亚太地区撤军的战略收缩政策，维持其前沿战略部署和较高水平的军事存在，以确保美国在本地区的主导地位及政治和经济利益；意识形态方面，极力推销美国式的“民主、人权和自由市场观念”，企图以自己的模式重新塑造亚太地区发展中国家。为达此目的，美国常借“人权”等问题进行威胁，如用人权换最惠国待遇，或以经贸制裁等手段相要挟，胁迫有关国家接受其“人权观”和“民主观”以及美国其他一些政治上、安全上、经济上的要求。 从本质上讲，克林顿政府的亚洲政策是美国全球政策的派生，基本上是萧规曹随，与前任所奉行的政策实无原则区别，而只是受国内经济和亚太地区大环境的驱使，作了些重要调整，把开拓市场和促进贸易置于优先地位。美国的战略步骤是，着力推进由它主导的亚太经济合作组织内部实行贸易和投资自由化，借支持东盟地区论坛，展开“多边”安全对话，实现其安全战略构想，即政治上既可推行美国价值观，又可对一些国家进行牵制，防止出现任何新的所谓“霸权大国”。 二 综观克林顿政府执政两年多来所奉行的亚洲政策，其困难多于成功，忧虑多于喜悦，铸错多于决断。在诸多方面几乎陷入困境，并受到国内外众多的批评和指责。 众所周知，多年来美国政府一直把人权问题与延长中国最惠国待遇联系在一起，并给中国规定了一些“人权”问题的具体条件，声称要根据中国的“人权”表现来决定是否延长中国的最惠国待遇。为达此目的，美国政府和国会不断向中国施加压力，露骨地干涉中国内政。但是，美国打的这张牌并没有使中国屈服。相反，它遭到中国、美国商界和前政府高级官员及亚洲大多数国家的反对。事态发展表明，美国把“人权同最惠国待遇”挂钩的政策已走到尽头。克林顿总统不得不在1994年5月26日宣布人权问题与最惠国待遇脱钩。这无疑是明智之举，但并不意味着美国从此不再利用人权问题干涉中国内政了，而只是改变策略而已。 由日益剧烈的经贸竞争产生的日美贸易摩擦及日本在购买美国汽车零部件和购买外国车的“数值目标”问题上的不妥协政策，并敢于向美国说“不”，使日美经贸关系更趋恶化。美国政府重施故伎，宣称要对进口日本的豪华汽车征收100%的关税，以示对日本制裁，而日本为此决定向世界贸易组织起诉。日本决定要与美国在世界贸易组织“对簿公堂”，反映了冷战后日美经济实力发生变化，改变了过去唯美马首是瞻的模式，要与美国平起平坐，以经济实力作后盾，争当政治大国。 另外，泰国和菲律宾政府公开拒绝美国装军需品的舰只在它们的海湾停靠的要求，美国与印度尼西亚关于外籍劳工权力的龃龉以及新加坡政府不顾美国压力对犯有损害他人财物罪的美国一青年处以笞刑等，均反映了这些国家的独立自主意识的提高。特别是从马哈蒂尔总理拒绝出席1993年11月在西雅图举行的亚太经济合作组织非正式首脑会议，到东亚经济核心论坛的提出和《亚洲可以说“不”》一书的问世，体现了东亚国家在政治上和外交上自强自立的信心。
