6月26日，准备出席第31届非统组织首脑会议的埃及总统穆巴拉克在抵达亚的斯亚贝巴的博莱国际机场后驱车前往市区的途中，突然遭到一伙不明身份的武装歹徒的袭击。穆巴拉克因乘坐防弹汽车而幸免于难，他的一名警卫被打死。凶手尚在追查之中，穆巴拉克和埃及新闻界认定苏丹与这次刺杀事件有牵连。此后两天，埃及与苏丹军队在两国有争议的地区又发生了冲突，2名苏丹警察和1名苏丹军人被打死。两国领导人就此互相指责，埃及安全机构的强硬派竭力主张对苏丹采取“有选择而大胆的”军事行动，穆巴拉克也表示不排除对苏丹使用军事力量的可能性。而苏丹总统巴希尔则在群众集会上表示要“向能够扛枪的人发枪”和训练所有的青年人以“迎击敌人，保卫祖国”。连日来，这场由刺杀埃及总统引发的两国关系危机，已引起国际社会的极大关注。 （一） 长期困扰埃及和苏丹两国关系的一个主要问题是历史遗留下来的领土争端。双方有争议的哈拉伊卜地区位于两国边界的东部，是靠近红海的一块三角地。 1899年，英国政府同埃及签署协议，划定北纬22度线为苏丹和埃及的国界、22度线以南归苏丹，以北为埃及领土，这样便把当地的两个分别横跨22度线的白沙利亚和阿巴伊达部落切成两半。该地区的居民主要是苏丹人，苏丹在那里设有几个人数有限的警察所和少量的驻军。但该地区处于埃及数千名驻军的实际控制之中，埃及人还在那里修建学校、清真寺和住房。两国都宣布对这一地区拥有主权。长期以来，哈拉伊卜问题一直是埃苏关系的晴雨表。任何一方在该地区稍有动作，便会引起对方的高度紧张和迅速反应。由于双方在哈拉伊卜地区军事力量的悬殊，以往在剑拔弩张的紧要关头，苏丹每每采取克制态度以避免同埃及军队发生大的武装冲突。这当中一个重要原因是，苏丹的军事力量长期以来一直为南部内战所钳制，苏丹不想轻易冒腹背受敌之险。但对领土问题的立场，苏丹从未动摇。1993年，埃及曾趁苏丹政府同南方反叛运动领导人的和平谈判陷入僵局之时，抬出哈拉伊卜问题向巴希尔政府施压，结果引起苏丹举国的强烈反应。苏丹甚至不顾埃及的激烈反对，决定加高罗斯里斯水坝，开挖卡纳纳和鲁赫德运河。此举将严重影响经苏丹流入埃及的尼罗河水量，因而引起埃及的恐慌。苏丹还以教育为由，收回了埃及在苏丹兴建的中、小学和开罗大学喀土穆分校，从而使苏丹和埃及的两国关系降到了历史最低点。这一次，在埃及总统穆巴拉克就针对他的暗杀事件对苏丹发表态度强硬的讲话后，苏丹的精神领袖哈桑·图拉比再一次以尼罗河水为武器，威胁要重新“修改关于埃及和苏丹分配尼罗河水的协定”。图拉比说：“埃及是由苏丹向其供水的，它没有地下水源”。因此，“如果苏丹控制了尼罗河上游，对埃及的打击是致命的”。此言一出，引起埃及全国哗然。埃及外长穆萨警告苏丹，不要挟尼罗河以令埃及，“玩水者必将落得同玩火者一样的下场”。埃及公共工程和水资源部长拉迪则表示，1959年的协定是一条不可逾越的红线，“埃及的每年550亿立方米的河水分配额一滴也不能少”。“苏丹在这方面的任何行动首先将损害苏丹，随后才是埃及”。从现实情况看，苏丹目前尚不致于做出这种后果无法预料的举动，但它说明了苏丹在眼前这场危机中的强硬立场。这一次，两国在哈拉伊卜地区交火之后，苏丹已向安理会控告埃及、并向英、中、法、俄四个安理会成员国发出请求，要他们向埃及施加压力，“阻止它对有争议的边境地区发动任何袭击”。同时，苏丹还宣布将苏埃领土争端提交国际法院仲裁，对此，埃及表示，哈拉伊卜“永远是埃及的领土”。分析家们认为，虽然领土争端与刺杀埃及总统事件没有直接的联系，但它却是两国关系恶化的祸根。只要领土纠纷不解决，两国关系便经不起任何风浪。 （二） 在刺杀埃及总统事件发生一周后，埃及的一个极端组织“伊斯兰组织”称，这次事件是它干的。另一个自称属于“征服先锋队”组织的成员通过电话对一家西方报社表示对这次刺杀行动的祝贺，认为下一次穆巴拉克总统“准跑不掉”。在此之前，埃塞俄比亚方面也发表声明断言，在刺杀埃及总统的杀手中，有5名是埃及人。人们当然不能据此就断定真正的凶手是谁，但近二年来，埃及境内恐怖活动猖獗是不争的事实。埃及的政府要员，包括总理、内政部长、新闻部长和议会议长等都曾先后遭到恐怖分子的袭击，连埃及第一位诺贝尔文学奖获得者马哈富兹也未能免遭恐怖分子的暗算。这不能不使人们对穆巴拉克的遭遇产生类似的联想。 这些年来，面对国内日趋升级的恐怖活动，埃及政府采取了坚决镇压的强硬政策，关押和处决了一批搞恐怖活动的极端分子，但未取得明显效果。分析家认为，消除极端分子的好战情绪，不仅需要打击，而且需要政府采取一种全新的办法，包括整顿这个国家陈腐的经济和社会制度。埃及一位律师哈利姆·曼杜尔说，尽管尚不清楚这次袭击是谁发动的，但是穆巴拉克的强硬政策只能引起更多的暴力。法国《世界报》6月28日刊登的一篇评论亚的斯亚贝巴暗杀事件的文章也指出：“这次恐怖活动提供的另一个‘经验教训’就是那些原教旨主义者就像是一条‘千头蛇’一样。无论埃及当局怎么宣布又摧毁了多少多少组织都无济于事，镇压措施并没有挫伤那些要建立一个伊斯兰国家的人的决心，反而经常是加深了仇恨和强化了他们的立场”。事实上，许多埃及人开始怀疑此次行动系埃及的极端的原教旨主义者所为，并且与埃及政府最近加大了打击恐怖分子的力度有关。但埃及政府认为，即便如此，苏丹也难逃干系，因为埃及的反政府恐怖分子受到苏丹的支持。自1989年苏丹建立伊斯兰政权以来，埃及一直指责苏丹资助和训练埃及的极端分子，并且帮他们通过苏丹边境潜入埃及进行反政府恐怖活动。在这次暗杀行动发生前不久，埃及警方在埃及与苏丹接壤的南部地区发现了一批恐怖分子的武器贮藏地，搜索出大量据认为是从苏丹偷运进来的武器、弹药和炸药。另据埃及有关机构初步调查，埃及的恐怖分子参与了刺杀穆巴拉克总统的行动，但埃及坚持认为，苏丹卷入了这一事件。苏丹与埃塞俄比亚有2000公里长的边界线，且边界上没有设立边防站。埃及总统穆巴拉克从埃塞俄比亚回开罗后，在机场举行记者招待会时说，这些恐怖分子很可能是从苏丹潜入埃塞俄比亚的。埃及新闻部长也表示，查明真正杀手的身份是次要的，问题“不是谁干了这件卑鄙的事，而是谁策划了这个阴谋，谁训练了这些人？”埃及舆论连日来不断透出证明苏丹参于暗杀事件的“蛛丝马迹”，但苏丹政府从一开始就断然否认埃及的指责，苏丹还嘲笑穆巴拉克是因受惊吓而产生的“幻觉”，并且忽略了真正的嫌疑犯——那些一心想推翻他的政府的穆斯林极端分子。
