冷战结束后,世界格局发生了深刻的变化。受世界形势变化的牵动,各发展中国家也加速了发展变化过程,尤其是这些国家政党政治的变化更为显著。本文试就有关问题进行一些探讨。 一 发展中国家由于长期蒙受新老殖民主义的奴役和剥削,资本主义生产关系产生转换,发展缓慢,政党出现一般也较迟,直到19世纪,少数国家才出现现代意义的政党。更多的则是在这些国家争取民族独立的过程中,其领导人感到单枪匹马或者几个人向殖民主义者进行斗争没有威力,于是,他们仿效欧洲资产阶级的办法,组织起政党,领导人民群众与殖民主义者进行斗争。现代意义的政党就此发展起来。在拉丁美洲,19世纪30-50年代就出现了一批政党;在亚洲,19世纪末20世纪初,政党出现得很少,20-40年代则出现了一大批;在非洲,直到1920年前后才在埃及和南非出现了政党,30年代在突尼斯、毛里求斯也出现了政党。但总的看,还是不多,大批出现则是50年代以后,特别是60-70年代。 发展中国家的政党有三次较大的发展: 第一次是20-40年代,亚非拉都出现了很多新的政党,其中不少是共产党,还有一些是民族主义政党,个别的还有法西斯党。 第二次是50-70年代,亚非拉又涌现了一批新的政党,其中有一些是共产党,但更多的是民族主义政党。这些民族主义政党的左翼往往带有“社会主义色彩”。 第三次是80年代末90年代初。这是世界格局大变动,各种政治力量大分化、大改组时期。亚非拉一些国家政坛不稳,风云变幻,某些传统政党衰败,新党迭起。这一次政党的发展变化,无论就其总体看,还是就其某一政党看,都带有明显的多元化色彩。 二 冷战结束,发展中国家政党体制的重要变化是从一党制走向多党制,这在非洲尤为突出。 在广大发展中国家,尽管有各种各样的政党体制,但占主导地位的是一党制和多党并存一党主导制,即事实上的一党制。 殖民地半殖民地人民争取独立的斗争不仅造就了一支强大的民族武装力量,而且也造就了一支强大的政治力量,产生了一个颇有影响的政党。这些国家独立后,它们很自然地就成为执政党。在那些用和平方式取得独立的国家里,尽管宗主国让其装点了议会民主的花环,实行多党制,但由于历史的积淀,也由于新国家需要一个强大的政党治理,因此多党制很难行得通,要么被一党制或寡头政治、军人统治所代替,要么多党制徒具虚名。在独立后不久的60年代,非洲70%的国家实行一党制;而在拉丁美洲则是以家族统治、代表大庄园主和大买办利益的右派政党执政、军人执政为主的寡头政治长期占支配地位;有的国家虽然也实行多党制,但实际上,则是权威主义为主,由一个政党长期主宰着政坛。 这种态势从70年代开始发生变化。70年代后期起,拉丁美洲“民主化进程加快,巴西、秘鲁、厄瓜多尔等十多个国家的军政府交权于文人,恢复了资产阶级代议制,实行多党制。80年代后期,特别是1989年下半年以来,一股强烈的多党民主化的潮流,猛烈地冲击非洲各国的一党制和军人政权。5年多的时间,非洲的政治面貌发生了重大的变化:1989年非洲51个国家中实行一党制和军人统治的有39个,占非洲国家总数的76%;到1994年底已经实行或准备实行多党制的国家已达48个,占非洲国家总数(53个)的90%,其余5个为军人政权或无党制国家。今天,没有一个非洲国家还坚持一党制了。 拉丁美洲一些国家由少数政党垄断政坛的局面也被打破。在巴西、墨西哥、秘鲁、厄瓜多尔、委内瑞拉、巴拉圭等国家,传统政党声望下降,政治权力不是向少数大党集中,而是向更多的党派分散,一批新的政治势力应运而生,在竞选中战胜传统政党,或者与之共主政坛,使拉丁美洲的多党民主化迈出了新的步伐。在亚洲,有的国家里执政了几十年的传统政党遇到其他政党的严重挑战,有的则向其他政党开放某些政治领域,吸收更多的政党参与国家政权,向真正意义上的多党制方向发展。 三 在多党民主化的过程中,发展中国家的政党发生了很大变化。 首先,党的宗旨发生了重要变化。以前,几乎所有的民族主义政党都把争取和维护民族独立作为主要奋斗目标,把发展国民经济作为自己的主要任务,有的还宣称实行社会主义。经过多年的实践和国内外形势的变化,有的任务已经完成,有的不适合今天的现实,于是一些新建立的或者原来的民族主义政党不再提民族独立或“社会主义”等主张,而是奉行资产阶级自由主义,把实行私有化和自由市场经济作为自己的主要任务,按照资产阶级自由主义政党方式运作。但另方面,由于广大人民群众深受殖民主义压迫之苦,他们想避免资本主义的弊端,而走“社会主义道路”又不成功,所以就容易接受社会民主主义思想,向其靠拢。发展中国家的民族主义政党本来就有不少具有社会民主主义性质,近年来社会党国际又加强了对发展中国家的政党的工作,吸收了更多的成员。社会党国际中亚非拉地区的成员由1986年的20个(正式成员党10个,咨询成员党10个),发展到1992年十九大时的48个(正式成员党20个,咨询成员党28个),占整个社会党国际成员党的52.7%,另外还有5个观察员党以及未加入社会党国际,但也具有社会民主党性质的政党。虽然这些政党与典型的欧洲社会民主党不同,但无疑是向它们靠拢了一大步。