哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫接受宪法法院的判决，于今年3月11日晚宣布解散议会。这是一年来哈政坛上一场复杂斗争的初步结果。迄今斗争远没有结束，在新议会的产生过程中，哈萨克斯坦的政界又将展开新一轮的较量。 一、议会夭折 哈萨克斯坦的这届议会，是去年3月7日哈历史上第一次多党选举的结果。在177名议员中，有42名从总统直接提名的64名候选人中产生。议会中支持总统和政府的议员约80名，占议员总数的45%；反对派议员约70名，占议员总数的40%；中间派议员约27名，占议员总数的15%。纳扎尔巴耶夫总统当时认为，这届议会选举是“哈萨克斯坦民主的无可争议的成就”。议会选举了原国务顾问克基尔巴耶夫为议长，他曾是上届议会的议长候选人，被认为是总统的亲密助手之一。选举结果公布后，坐在主席台上的纳扎尔巴耶夫显得格外高兴，立即上前和克基尔巴耶夫握手拥抱，以示祝贺。 但是，选举后第二天，欧安会的观察员就提出10点指责，其中包括对反对派的不公正、有重复投票的可能性和总统任命的议员超过议员总数20%等，认为哈萨克斯坦的这次选举不符合民主标准。哈国内的一些政党和组织也抨击政府部门故意阻挠一些候选人竞选，某些政府官员为使自己当选，还不惜向选民施加压力。 事后不久，前阿拉木图阿布莱汗选区的候选人克维亚特科夫斯卡娅向哈宪法法院起诉，认为1994年3月7日进行的选举粗暴地破坏了选举法。她指出，阿布莱汗选区参加选举的选民共5.8万人，而当选者获得的选票竟高达8.4万张，因而违反了“一人一票的原则”。但是，宪法法院认为这个案子该由普通法院来受理，不接受这项起诉。但随着起诉人数的增多，宪法法院才不得不受理此案，并于今年3月6日，即议会选举产生一周年的前夜，宣判本届议会不合法，并宣布该判决当天生效。 3月8日，纳扎尔巴耶夫总统根据宪法赋予的权力否决了宪法法院的判决，认为该判决是“没有根据的”。3月9日最高苏维埃主席克基尔巴耶夫也否决了宪法法院的判决。根据哈宪法131条的规定，宪法法院的判决一旦遭到总统或最高苏维埃主席的否决就停止执行。但是宪法的同一条中又规定：“如果宪法法院以三分之二以上法官的多数维持原判，则该判决自通过之日起生效。”3月10日宪法法院再次审议此案，以压倒多数驳回了总统和议长的否决，宣布维持原判。3月11日下午，纳扎尔巴耶夫在议会的例行会议上发表讲话，表示依照宪法行事。当晚，纳扎尔巴耶夫在总统府紧急召集记者招待会，称哈宪法规定，宪法法院是维护宪法的最高司法机关，其决定为最终判决。他强调，宪法法院的判决完全符合国家的基本法。他宣布议会应从3月6日起停止活动。 关于议会不合法的判决所带来的直接后果是一年来议会所通过的约300份法律文件和国际条约全部失效，去年10月在议会的参与下产生的政府也同样不合法。于是，3月11日政府宣布集体辞职。1993年12月通过的临时授予总统和地方政府领导人补充权力法从这天起重新升效。该法律规定，国家元首有权作出法律性决定。3月12日总统重新任命卡热格尔金为总理。副总理和许多主管部门的负责人也保住了以前的位子。 二、事出有因 前议会候选人克维亚特科夫斯卡娅早在一年前就因议会选举作弊向宪法法院提起诉讼，直到今天才断案。从表面看，哈萨克斯坦解散议会是带有纯法律性质的突发性事件；但是，如果纵观一年来议会与总统、政府越来越尖锐的矛盾，就可看出此事绝非偶然。 去年议会的选举结果虽符合纳扎尔巴耶夫的意图，他当时也深表满意。但出乎意料的是，这届议会在许多重大问题上不同他合作。 首先，议会反对纳扎尔巴耶夫的经济改革方针。去年5月27日，议会产生不到3个月，42名反对派议员联名向议会提交了对政府不信任声明，要求议会审议通过。议会经过三天辩论，多数议员对政府的改革方针持否定态度，最后议会通过了对政府经济改革方针的不信任声明。然而，纳扎尔巴耶夫仍想保住以捷列先科（俄罗斯族人）为总理的政府，一方面是为了保证其经济改革方针的贯彻，另一方面可体现这个政府没有民族主义倾向，他要求政府在未来的15个月内改变经济继续恶化的状况。可是反对派议员则提出，如果政府在今后的3-4个月内仍无所作为，他们将重新提出对政府甚至对总统的不信任案。果然，4个月后哈经济仍无起色，纳扎尔巴耶夫不得不迫使以捷列先科为总理的政府于去年10月集体辞职。 其次，议会与纳扎尔巴耶夫的亲俄民族政策作梗。去年12月，总统提请议会审议土地私有制、将俄语定为第二国语、修改宪法中关于“哈萨克斯坦是自决了的哈萨克民族国家的形成”的表述这三个重要问题。议会认为这三个问题都危及哈萨克人的根本利益：在土地私有化过程中绝大部分土地将会落到占人口36%的富裕俄罗斯人手里，而哈萨克人都比较穷，买不起土地；另两项提议也明显只对居住在哈境内的俄罗斯人有利。纳扎尔巴耶夫曾亲临议会，催促议员们加快经济立法，推动私有化改革，但未得到积极响应。最后议会拒绝审议总统提交的这三个问题。 再次，议会中反对派势力坐大并与在野反对派相呼应，使总统不能等闲视之。在议长选举中败北的阿尔达姆扎诺夫要求继续担任检察院主席职务，遭到拒绝，于是他集中力量从事议会反对派议员团的活动。去年5月议会中形成了反对派的“进步”议员团，他们要求纳扎尔巴耶夫修正改革方针，加快制定新的经济改革纲领。去年3月社会党、共产党、人民大会党等13个反对派组织成立了反对派统一协调机构——全国性社会组织协调委员会，由前议长阿布季尔金任主席。他们提出要“通过民主选举和革新高层权力机构的途径，根本改变目前推行的改革方针”。
