位于中亚的塔吉克斯坦仅有14万平方公里的国土、500余万人口，是原苏联经济和社会发展水平较低、人民的物质和精神生活条件较差的共和国之一。1991年12月，随着苏联解体，塔开始了独立建国的历程。然而，近三年来，由于国内政局动荡不宁，最高权力几度易手，本来就弱不禁风的国民经济衰退不已，人民的生活更加恶化。 【1】 塔吉克斯坦祸起萧墙，乃是极端民族主义、宗教狂热情绪、反共歇斯底里、地方集团的利益纠纷等诸多因素共同作用的结果。早在1990年2月，这些矛盾和冲突就已初露端倪。当时，纳戈尔诺—卡拉巴赫地区战乱升级，一批难民到塔，首都杜尚别立刻传遍关于共和国领导人欲将最好的房子拨给难民的谣言，“抗议者”鼓动愤怒的市民冲击政府机关、洗劫商店和民宅，制造了大规模动乱。为控制局势，当时的塔最高苏维埃被迫实行紧急状态，结果加剧了对抗和冲突，导致10多人死亡，150多人受伤。主张激进改革的民主党和主张原教旨主义的伊斯兰复兴党等反对派相继问世。塔国内局势开始激烈动荡。 1991年苏联发生“8·19事件”，塔吉克共产党改名为社会党。但反共势力并不满足于此，它们组织大规模的街头抗议活动向当局施压，要求“对旧的政权结构进行彻底改组，解散共产党”。代总统阿斯洛诺夫遂下令禁共并没收其财产。9月23日，由原共产党人控制的最高苏维埃废除阿氏命令并解除其职务，任命原塔共领导人纳比耶夫为临时总统，在国内实行紧急状态。同年11月，纳比耶夫在大选中当选为国家总统。共产党人成为纳比耶夫安邦立国的主要依靠力量。1992年3月，塔共重新召开党代会，恢复了党的原有名称和纲领。 塔国内各种反共势力对共产党东山再起极为不满。它们在1992年3-5月间组织了长达两个多月的社会抗议活动。后又组建民兵武装，强占国家电视台和机场，控制通向首都乃至总统府的交通要道。纳比耶夫被迫退出了共产党，将1/3的部长席位让给反对派，成立“民族联合政府”。此举遭到北方列宁纳巴德州和南方库利亚布州的抵制。反对派以此为由再度滋事。他们不仅要求纳氏下台，而且要求接管部署在塔境内的原苏军部队。6月下旬，两派武装力量在南方库尔干—秋别州发生武装冲突，双方死亡数百人，十多万人流离失所。内战很快扩大到杜尚别。共产党被迫转入地下。 9月7日，纳比耶夫总统面对反对派武装人员的枪口宣布辞职。最高苏维埃主席伊斯坎达罗夫受命代行总统职务。伊氏将制止内战、在全境恢复国家权力作为首要目标。他左右逢源，结果既没有安抚住前总统纳比耶夫的支持者，也没有笼络住形形色色的反对派。政治对抗和武装冲突仍不断升级。10月24日，曾任最高苏维埃主席的原共产党领导人肯贾耶夫率领人民阵线武装力量一度进占首都，要求如期召开新的最高苏维埃会议，解决国家的最高权力问题。12月，塔最高苏维埃在列宁纳巴德州首府苦盏市开会，撤销国家总统设置。库利亚布州新上任的领导人拉赫曼诺夫成为最高苏维埃主席即国家元首。拉赫曼诺夫就任国家元首后，依靠人民阵线和共产党人的支持控制了首都局势。反对派受到严厉镇压。一度转入地下的塔吉克斯坦共产党恢复了合法地位。曾经在联合政府中担任部长的那些反对派头面人物亡命阿富汗，组织了流亡政府，并在阿塔边境地区设立了“自由”广播电台。 【2】 塔反对派对拉赫曼诺夫政权严刑厉法、共产党人东山再起极为恼怒。逃到阿富汗境内的反对派武装在阿伊斯兰原教旨主义者的支持下，不断进犯阿塔边境，制造流血冲突；隐蔽在国内的反对派武装则养精蓄锐，随时准备投入战斗。一些失去控制的地方势力集团则动用武力争权夺利，导致局部性武装割据持续不绝。还有一些政治组织将恐怖和暗杀当做实现政治斗争手段。就连拉赫曼诺夫也成为阴谋暗杀的对象。 国内政局动荡不宁导致当权派内部纷争加剧。1993年3月，塔人民阵线武装力量总司令萨法罗夫被其参谋长枪杀，该参谋长又被萨氏卫兵打死。年底，与拉赫曼诺夫同时上台执政的总理阿卜杜拉贾诺夫宣告辞职。今年初，拉赫曼诺夫以社会治安状况不佳为由，要求内务部长辞职。这位人民阵线武装力量战地司令官出身的部长拒绝从命，并宣称他只能同国家第一把手一道辞职。拉氏无可奈何。 此时，由于塔所依赖的俄罗斯力促拉赫曼诺夫政权同反对派和谈，一度坚决支持塔现政权的乌兹别克斯坦也改变立场，劝说塔当局以和平方式解决同反对派的争端，所以尽管反对派政治要价极为苛刻，譬如解散现政权、成立国务委员会、组织各派代表参加的联合政府、允许难民回塔然后举行大选，曾发誓“绝不同罪犯谈判”的拉赫曼诺夫政权，终于接受了俄罗斯和联合国代表的调停，于1994年春天始同反对派和谈。与此同时，塔当局正式发表美国、瑞士等国法学家帮助制定的宪法草案。它规定，塔吉克斯坦为“主权、民主、法制、世俗、统一的共和国”；塔“社会生活的发展以政治和思想多元化为基础”；“宗教组织与国家分离并不得干涉国家事务”；“禁止宣传种族、民族、社会和宗教敌对、号召以暴力推翻宪法制度和组织武装集团的社会组织的建立和活动”；实行三权分立原则，恢复总统制。 但是，塔政府与反对派之间的矛盾十分尖锐。虽然双方在遣返难民问题上达成某些一致，但在涉及政权问题上，彼此均不肯做出重大让步。流亡在外的难民返回者不多，塔阿边境的冲突愈演愈烈，内战烽火被重新点燃。有鉴于此，塔现政权将定于1994年8月份进行的旨在通过新宪法的全民公决和总统选举推迟到9月6日。后来又推迟到11月6日。但反对派对此仍不以为然，一再重申他们不会参加公决与选举，也不接受选举结果。双方9月份在伊朗签署的临时停火协议多次被破坏。 1994年11月6日，新宪法在全民公决中得以通过。拉赫曼诺夫在同时举行的总统选举中战胜阿卜杜拉贾诺夫，成为塔独立以来全民选出的第二任国家元首。1995年2月26日，塔吉克斯坦不顾西方社会的巨大压力，坚持按计划选举产生了多党制新议会。拥有7万党员、组织完整并合法存在的共产党取得了较好的成绩。原副议长多斯季耶夫领导的南方库利亚布人政党人民党、塔银行家巴巴耶夫领导的政治与经济革新党也有代表进入新议会。个别带有反对派情绪的社会活动家也在选举中获胜进入了新议会。
