原苏联各共和国独立建国已经4年了。去年10月下旬至11月上旬，笔者随团出访中亚，在土库曼斯坦、吉尔吉斯斯坦和乌兹别克斯坦三国会见了有关方面的权威人士，参观考察了一些工农业企业，同一些专家、学者进行了座谈讨论，较为深入地了解了该三国目前的政治经济形势和对外关系走向。 土库曼斯坦：“第二科威特”的理想、现实与问题 土库曼斯坦是原苏联经济、社会和文化发展水平最落后的加盟共和国，国土面积48.8万平方公里，人口400余万。国家独立后，尼亚佐夫总统顶着外部压力，领导土库曼斯坦探索本国模式，在改革和振兴国民经济、确立和加强政治稳定、推进积极中立外交方面形成了独具特色的“土库曼现象”。 土经济和社会发展的理想是成为“第二科威特”。这是因为土拥有丰富的天然气资源，年开采量为800亿立方米，除本国所需10%以外，其余全部出口创汇，土由此成为独联体内唯一的债权国。1992年底，尼亚佐夫提出10年稳定纲领，亦称10年福利计划，并为此制定了石油天然气工业25年发展计划、1994-1996年3年国民经济发展规划、农业振兴计划、教育发展计划，目前正在制定医疗保健计划。根据这些计划，土继续保留免费医疗、免费接受教育等福利制度，还规定职工每年带薪休假不得少于30天，最多可达37天，1993年初开始向居民免费供应日常生活用电、天然气和自来水，1994年2月开始无偿供应食盐。有些大企业则继续实行工人午间免费就餐、以优惠价格购买本企业产品等福利制度。 土经济改革以建立适合本国特点的市场关系为目标。为此，土已建立7个自由经济区，组建了若干股份公司和交易所。但是，土反对在经济改革中实行休克疗法，直到1993年12月才开始实行国有财产私有化，拟根据企业规模分三阶段进行。现已完成私有化的只是商业和饮食服务业的小企业。中、大型企业私有化尚未开始。去年3月，总统关于改革国营农场、集体农庄和其他农业企业的计划出台，但至今未采取重大举措。不过，土在经济改革中特别注意对外开放，努力吸引外资。土耳其、意大利、阿根廷、德国、伊朗对土投资较为积极。目前，土正在建设的大型项目共有711个，其中1/7有外国参与投资。仅最近一年多里，就有25家外国投资的工厂交付使用，首都阿什哈巴德出现几十家土外合资的高级宾馆。土同有关国家合作铺设土库曼斯坦—伊朗—土耳其—欧洲天然气管道的问题已经提上日程。 但是，土领导人雄心勃勃的经济改革和社会发展计划在实践中面临困境。由于土国民经济的物质技术基础十分薄弱，各部门在原苏联范围内形成的经济联系遭到严重破坏，工农业生产面临着原材料供应不足、机器设备老化、生产技术力量落后等严峻问题。例如，土去年计划产粮120万吨，由于农业缺少机械，结果只收80万吨。尼亚佐夫总统关于1995年向居民免费供应粮食的计划已无法实现。此外，土日用工业品供应仍相当困难，通货膨胀不断加剧。1993年11月发行的本国货币马纳特同美元的官方比价是10:1，但在商业银行中目前实际已达70-80:1，但黑市上甚至高达150:1。职工月收入多为1200-2800马纳特，在某些职工实际收入仅有800马纳特，只够买10罐进口啤酒或10多双本国产的毛织袜子。虽然土特别注重过渡时期的社会保护，绝大多数居民的温饱尚不成问题，街头看不到乞讨现象，但一部分居民生活艰辛可想而知。总统许诺过多，有些显然难以实现。民众期望值过大，今后可能由失望转为不满。 土领导人极为重视社会安宁与民族和睦，特别强调政治秩序和纪律。国家不允许存在政治反对派，坚决取缔有害于社会稳定的蛊惑宣传。“民主不仅是权利，也是责任和纪律”、“各族人民的博爱与友谊是国家的主要财富”等口号已被广泛接受。与此同时，尼亚佐夫拥有至高无上的地位和权威，被尊崇为“土库曼元首”，其思想和主张被确立为国家意志，任何社会团体、群众组织和个人都必须绝对服从和无条件执行，城乡各地大街小巷遍布其肖像和语录。国家主要机场、首都的主要大街、贯穿全境的人工运河和一些重要企业以其命名。“人民—祖国—土库曼元首”成为政治口号。去年1月，土以全民公决方式决定尼亚佐夫总统任期自动延至2000年。虽然西方社会对这种领袖专制颇有微词，但这里政治安定，公共秩序相对良好，社会犯罪率较低，生活条件有所保障，民族关系较为和睦，没有发生非本地居民大规模外迁的消极现象。 尼亚佐夫将共产党改组而成的民主党视为安邦定国的依靠力量。他明确反对人为制造多党制，兼任民主党主席并在政治上和思想上指导该党。尽管宪法并未规定民主党拥有执政地位，国家对该党不予财政支持，但该党的作用和影响是不容置疑的。如今，土民主党已有党员6万余人。100%的人民代表、90%的政府成员、80%以上的议员为该党党员，党的基层组织遍布城乡各地和各类企事业单位，党在民族复兴运动中居主导地位。全力以赴地支持总统的改革方针，维护和平、安定与和睦是现阶段党的活动的中心任务。 土对内加强社会安宁与和睦，对外推行积极中立外交，到去年10月已得到110多个国家的承认。土不仅是联合国及欧安会成员国，同时还是和平伙伴关系条约签署国。但是，土对外交往带有显而易见的泛穆斯林和泛突厥主义倾向。土国庆时，伊朗、阿塞拜疆、土耳其三国总统和巴基斯坦总理到土参加庆祝活动，观礼台上下对拉夫桑贾尼振臂欢呼，专程来贺的伊朗人在观礼台前高举霍梅尼画像载歌载舞。高度亢奋的游行群众同声高呼“阿门”，宗教热情强烈。土同伊、土、巴等国的关系发展迅速，但却至今没有参加独联体集体防务条约，对独联体范围内的多边合作兴趣索然，对哈萨克、乌兹别克和吉尔吉斯三国谋求中亚统一经济区、争取和平解决塔吉克国内冲突的努力漠然置之。土在中亚和独联体内可能陷入“光荣孤立”的境地。 吉尔吉斯斯坦：“泪水谷地”的经济衰退与政治危机 吉尔吉斯斯坦人口500余万，疆域狭小，资源贫乏，经济很不发达。独立之初，有学者建议采取中国式的渐进改革方法，未获支持。结果搬用了俄罗斯的“休克疗法”，价格自由化、企业私有化和非国有化成为经济改革的最重要内容。于是，商品和服务价格暴涨，通货膨胀扶摇直上，国家财政赤字不断增大。1992年国民生产总值比上年下降16.4%，1993年比1992年下降13.4%。1994年第一季度，吉国民生产总值比上年同期下降31.5%，正式登记的企业的零售贸易总额下降34.8%。许多工厂因缺少设备、原料、资金而停产。
