〔内容提要〕 一年多来，日本政坛风紧云骤，四易政权，发展前景难以预测。但从总体上看，其发展趋势正在走向保守化。主要根据是：(1)继自民党之后执政的细川、羽田内阁乃是自民党政权亚流；(2)由社会党委员长材山富士出任首相的村山内阁，也不过是同自民党组成的联合政权；(3)1994年年底成立的新进党，其核心是由自民党分裂出来的势力，参加其中的中间势力等也正在趋向保守化，如该党执政，亦将是保守政权；(4)日本各政党为了获取政权，已摈弃已往的意识形态和政策分歧，即实行权力中心主义策略。它从另一个侧面反映了日本政坛正在趋向保守化。 一年多来，日本政坛风云变幻，四易政权，真可谓是扑朔迷离，难以预测。然而，透过层层迷雾，仔细地梳理，认真地追寻，人们不难发现，日本政坛正在发生着质的变化，这就是在总体上它正逐步地走向保守化。 细川、羽田内阁——自民党政权亚流 细川内阁是自由民主党（以下简称自民党）长期政权终结后的第一个非自民党政权。该政权由1993年8月举行的第127届日本临时国会选出，首相是新党首脑、日本七党联盟推举的首相候选人细川护熙。由于细川内阁结束了自民党长达38年对日本政权的垄断，因此内外舆论为之震惊，似乎日本政坛真的出现了转机。其实，拂去迷雾，人们很容易看出，所谓的细川内阁其实不过是非自民党名义的自民党政权而已。 诚然，与此前的自民党政权相比，细川内阁确也有其清新之处，这主要体现在以下两点上：其一，细川本人对自民党政权的腐败心怀不满，对接连曝出的自民党政权丑闻亦非常讨厌。为了建立清新的政治，他断然退出自民党，于1992年筹建了一个新政党——日本新党，自任党首。新党建立后，提出要通过实施政治改革去扫除日本政界的种种弊端。他的主张赢得了选民们的支持，因此在1993年7月举行的大选中，新党一举拿到了35个席位（此前是零席）。其二，细川内阁是由七党派组成的联合政权。他不仅与另外两个从自民党中分裂出来的政党联手，而且还将被视为革新势力代表的社会党，以及属于中间势力的公明党、民社党等也拉入政权之内。因此，选民们对该内阁甚至抱有很大的期望。 但是，从本质上说，细川联合政权与此前长期执政的自民党政权却并无大的差别，或者说他仅只是自民党政权的亚流。之所以这样说的理由是，第一，细川联合政权是在刚刚从自民党中分裂出来的自民党亚流新生党的策划下组成的。宫泽自民党内阁辞职之后，出于建立非自民党政权这一目标，新生党与社会党、民社党、公明党和社民联建立了联合。为了把另外两个从自民党中分裂出来的政党（新党和先驱新党）拉到自己一方，甚至不惜以首相职位相许，结果，使该两党立即倒向五党联合，从而形成了在议会中的多数议席，使新党党首细川顺利地登上首相宝座，七党联合政权因此得以诞生。这就是说，细川七党联合政权是在非自民党的新保守势力的主导下组成的，毋庸置疑，新保守势力将在细川内阁中起主导作用。第二，在细川内阁中，新保守势力占据了绝对优势的地位。细川在组阁过程中，虽说席位的分配是以党派均衡为原则，即按照各党派在组阁中贡献的大小，特别是按照各党在国会中的议席比例进行分配的，但关键性的重要席位却都被新保守势力所占据。内阁席位分配的情况是：社会党6席、新生党5席、公明党4席、民社党1席、新党1席、先驱新党1席、社民联1席、民间人士2席。虽然社会党占有6席并不算少，但是新保守势力的新生党、新党和先驱新党加在一起却占有了7席；不仅如此，新保守势力还几乎囊括了内阁中所有的重要职位，如首相、副首相兼外相、官房长官、大藏相、通产相和防卫厅长官等。难怪日本共产党谑称其为是第二个自民党政权！第三，也是最重要的一点，即从细川联合政权所制订和实施的基本政策上看，与此前的自民党政权并无根本性差别，顶多只能说是大同小异。在内政上，细川政权最能笼络人心的便是发誓要进行政治改革。但是，当该政府将政治改革相关法案提交国会审议时，遇到了在议会中占据相对多数席位的在野党自民党的阻挠。于是细川内阁便同他进行协商，在向自民党做出了相当大的让步之后，才得以在议会中通过。这个被通过的政改法案，几乎与自民党提出的方案相差无几了。譬如，细川内阁原先提出的政改法案规定，禁止企业向政党提供政治资金，通过后的法案则改为限制企业向政党提供政治资金；细川内阁的法案规定，能够比较准确反映民意的比例代表选区的定额为250个，对大党有利的小选举区定额为250个，通过后的法案则分别改为200个和300个，等等。显然这是对大党和保守势力极为有利的法案。至于在防卫和安全等方面，完全承袭了前自民党政权的基本政策。在对外政策上，表示要继续实行前自民党政府的一贯政策，所不同的仅是根据国际形势发展的需要，对局部政策作了一些有限的调整等。 细川政权仅存在了8个月，细川本人便为“金钱问题”所困扰，于1994年6月被迫辞职。继他之后出任首相的是新生党党首、细川内阁的副首相兼外相羽田孜。从体制上讲，羽田内阁与细川内阁没有什么不同，所不同的仅仅是，由于社会党在组阁的关键时刻退出联合政权，致使其变成了朝夕难保的少数党内阁。 羽田内阁是以新生党为主导的政权。在21名内阁成员中，新生党占据了9席，并且握有首相、官房长官、大藏相和通产相等重要职位。外相则启用刚刚从自民党中分裂出来的柿泽弘治，使非自民党的自民党色彩更加浓厚。而首相羽田孜过去也曾是自民党的重要一员，最早加盟田中派，随竹下派脱离田中派后，成为竹下派的总务长。1992年竹下派裂变，他遂又拉出部分人马，组成羽田派，并出任该派首领。他先后曾在中曾根、竹下和宫泽内阁担任农林相和大藏相，是自民党内的“农业政策通”。由于不满自民党的腐败形象，于1993年5月率该派成员脱离自民党，和小泽一郎一起组建了新生党。为在政界消除腐败现象，他极力倡导进行政治改革，在日本政界享有“改革先生”之美称。但是，他倡导进行政治改革的根本目的，仍然是为了维护保守政权在日本的统治。在实施政策方面，该内阁因有时时下台之虞，不可能有大的作为，但从其实施政策的决心和趋向看，仍然沿袭着细川内阁的基本政策框架，因此，从某种意义上说，羽田内阁只不过是细川内阁的延续，即羽田内阁也是自民党政权的亚流。 村山政权——同自民党组成的联合政权 羽田仅仅执政了59天便宣布辞职。不久，日本政坛曝出新闻：日本战后的第二个社会党内阁宣告诞生，首相由社会党委员长村山富市出任。按照社会党的纲领和政策，人们满可以相信村山内阁将会实行某些具有社会主义性质的政策，从而给日本政治注入一股新鲜空气。可事实却远非如此，村山内阁正在通过修改其基本政策，逐渐地向自民党靠拢，也就是说，社会党正在使自己的肌体发生质变而趋向保守化。 那么，村山政权到底是一种怎样的政权呢？请看如下一些事实： 第一，同细川内阁是由新生党导演而上台的情形一样，村山内阁则是由旧保守势力的代表自民党导演而组成的。 自民党从1993年夏丢掉了自己长期执掌的权柄以后，从未善罢甘休。他时时在窥测时机，以求卷土重来。这正如河野洋平在当选为自民党新总裁后所说，他将以“不妥协的姿态”对待非自民党联合政权，并把夺回政权作为最大课题。他依恃自民党在议会中所占有的相对多数席位，策划向议会提出了对羽田内阁的不信任案，逼使羽田少数党政权下台。随后，为了能够在议会中获得多数席位，进而达到重新执政的目的，自民党把目光转向了自己的长期对手社会党，频频地向社会党送去秋波。这时的社会党脚踏两只船，但倾向于重归非自民党联合政权。为此，社会党曾同联合政权方面进行了几次政策协商，由于在诸如税制改革等政策问题上双方意见难以弥合，协商遂告失败。自民党抓准了机会，乘隙而上，大胆地向社会党求爱，并以首相职位相许，邀请其与自民党组织联合政权。受到联合政权方面冷遇而被激怒的社会党，为了与联合政权势力对抗，决定接受自民党的邀请，同他共组新政权，村山内阁由此得以诞生。显然，自民党以高昂代价拉社会党同其共同组织政权的目的，是为了恢复其执政党的地位，而被推上首相宝座的社会党只有同在组阁中起主导作用的自民党合作，才能保住自己已经到手的权力，正因如此，村山内阁几乎从其成立时起，就已经与自民党实行联合了。
