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资料一： 海拉伊卜纠纷 海拉伊卜是埃苏边境靠近红海的一个三角地区，是一块1万多平方公里的不毛之地，其归属问题历史上一直有争议。1899年，英国同埃及签署协议，划定北纬22度线为苏丹和埃及的国界，22度线以南归苏丹，以北归埃及。这一刀切下去，把海拉伊卜地区的两个部落各切成两半。为解决由此产生的问题，英国建议埃及同意苏丹在该地区建立行政管理机构，管理当地苏丹人。于是，便在海拉伊卜地区形成了领土归埃及、管理权归苏丹的错综复杂的既成事实。 埃及总统穆巴拉克上个月在亚的斯亚贝巴机场公路遭到枪手袭击。他脱离险境返回开罗后对记者说：“在整个事件过程中我都很镇定。”但是，他随即指责苏丹策划了这次针对他的暗杀行动，则显得有些仓促，苏丹政府给予了坚决的否认，埃苏关系急剧恶化。 （一） 袭击事件发生前，有6个阿拉伯长相的男子租用了机场公路边的三幢房子。替他们打扫卫生的女佣觉察到这些人行为异常。他们从不外出，也不让女佣进入他们的卧室清扫房间。 然而，在穆巴拉克抵达的那一天，他们驾着丰田牌吉普车冲出去了。随后响起了激烈的枪声。穆巴拉克的座车虽然中了12发枪弹，但这是一辆从德国进口的防弹车，挡住了所有的子弹，穆巴拉克安然无恙。两名刺客被总统的保镖当场打死，保安部队还从刺客藏身的楼里搜出了火箭发射器和手榴弹。人们至今仍搞不明白刺客为什么不使用这些重武器，而仅仅拿出冲锋枪行事，结果功亏一篑。刺客似乎有大笔的经费资助，他们租房租车花去好几千美元的资金。 （二） 事件发生后，埃及国内各界反应强烈。各界人士和各省代表纷纷前往总统府向穆巴拉克表示支持。埃及国内因穆斯林原教旨主义者开展反政府活动，政局不稳。目前能维持局面的只有穆巴拉克，而且也没有合适的人选能接替他，假如刺杀阴谋得逞，必将引起埃及国内大乱。这是埃及各阶层人士都不愿意看到的。 据埃及情报部门透露的材料，在埃及进行袭击游客等恐怖活动的武装人员都是在苏丹接受训练后潜入埃及的；埃及警方破获的武器也是从苏丹运进的。这些恐怖活动使埃及的旅游业蒙受重大损失。 穆巴拉克抓住这一点，在接见各界代表时，谈话中对苏丹的指责不断升级。他说，苏丹总统府安全局长和苏丹情报局长曾亲自到亚的斯亚贝巴具体策划执行这次行动。刺客不但拥有各种轻重武器，还配备了窃听、窃视、跟踪和预警等先进装备。他甚至发出了要对苏丹动武的威胁。一时间，穆巴拉克得到了埃及全国上下一致的支持。 （三） 苏丹政府一方面否认与暗杀事件有关，要求埃方保持冷静，等埃塞俄比亚警方把事件查个水落石出以后再作论理；另一方面也采取了一些反击措施。苏丹总统巴希尔呼吁国民动员起来，拿起武器保卫苏丹。包括士兵、警察和准军事人员在内的约30万人在苏丹首都喀土穆举行了名为“愤怒进军”的游行示威，他们在街头挥舞步枪，表示苏丹不放弃一寸国土的决心。苏丹军队还进行了一次紧急军事演习。 果然，埃苏边境局势紧张起来。在有争议的海拉伊卜地区发生了交火事件，埃及一支巡逻队与苏丹边防警察发生了流血冲突，2名苏丹警察丧生，另有7人受伤。 更为严重的是，苏丹穆斯林精神领袖图拉比通过电台发表讲话，威胁要减少对埃及供应尼罗河水。这等于是控制埃及的命脉，因此埃及警告苏丹不要玩火，否则只会自食其果。 （四） 埃及和苏丹是邻邦，两国政府的关系本来一直不错。1989年6月苏丹现总统巴希尔发动政变推翻了旧政权，原总统尼迈里逃到埃及寻求避难，从此埃苏关系日趋紧张，并结下了难解的怨仇。 首先，尼迈里带领一大批追随者在埃及组成了苏丹反对派，埃及方面给予庇护甚至提供一定的资助。作为对抗，苏丹政府也为埃及的穆斯林极端分子提供训练营地，收罗流亡在国外的埃及政府的反对派。 其次，1990年爆发了海湾危机，对于伊拉克入侵科威特一事，埃及和苏丹采取截然不同的立场，苏丹站在伊拉克一边，而埃及则支持科威特。两国在外交上采取了针锋相对的政策，怨仇越结越深。 最后，两国还存有边境纠纷，即海拉伊卜地区的归属争议。但这只是埃苏关系的一个晴雨表，双方关系和好时边境平定，关系僵持时就会发生冲突。这一次，穆巴拉克被刺事件引起了双方互相指责，又由于双方舌战导致边境冲突，海拉伊卜争端凸现出来。 （五） 观察家认为，目前双方发生大规模武装冲突的可能性不大，但双方关系将进一步恶化。如果调查结果表明苏丹确实参与了暗杀事件，有可能出现双方外交关系降级甚至断交。如果苏丹政府真的在尼罗河水分配问题上做文章，或者截流断水，或者污染水源，那不但要受到国际社会的批评，还会招来埃及对苏丹开战，后果不堪设想。 资料二： 尼罗河水资源分配 尼罗河发源于埃塞俄比亚和乌干达，流经苏丹和埃及，注入地中海。尼罗河水与沿岸各国人民的生活息息相关。1959年，埃及和苏丹签订了关于划分尼罗河水的协定，规定埃及每年可以得到550亿立方米的河水。
