北约理事会经过长时间的争吵，于7月26日凌晨，就以空袭等手段保卫戈拉日代“安全区”的计划达成一致，并将此计划送交联合国讨论批准。当晚，联合国秘书长加利宣布“完全支持北约的建议”，并决定将北约空袭的权力授予驻前南维和部队总司令、法国的让维耶将军。 眼下，北约军事当局正在研究实施这一计划的具体细节。该计划把对塞族的反击分成三个级别，并具体建议各级别的决定应由谁做出。 计划明确指出：对驻地附近的维和部队给予“空中支援”的决定由驻当地的维和部队指挥官做出；对受塞族威胁地区进行“有限空中打击”的决定由联合国驻前南维和部队军事领导人做出；对塞族进行“大规模空中打击”的决定由联合国和北约最高政治当局共同做出。 北约秘书长克拉斯和联合国秘书长加利先后就此发表讲话说，塞族如对戈拉日代发动进攻，必将遭到北约“快速”、“有力”和“决定性”的打击。此间舆论认为，两位秘书长的讲话只不过起“威慑”作用，因为上述计划真正实施起来还有许多困难。 首先，加利直到7月25日还坚决反对把对塞族进行打击的决定权下放，因为他担心这有可能导致塞族和维和部队之间开战，从而改变维和部队的使命。此间有舆论怀疑加利是否真的改变了立场，认为他仍“握有制止打击塞族的手段”。 其次，北约盟国之间也“缺乏真正的团结一致和共同干预的政治意志”。为制定这个计划，北约理事会开了3天会，前两天，因美国同法国及其它欧洲盟国在对塞族进行大规模轰炸和取消联合国—北约双重决定权的问题上分歧太大，未有结果。第3天，经过长达13个小时的争论，才互作让步，达成妥协。 显而易见，这是一个“折衷方案”，各有关方面对这个计划都不太满意，因此，计划执行过程中可能会横生枝节。 第三，驻波黑的维和部队领导人有可能在决定是否对塞族进行空中打击时“犹豫不决”。维和部队驻防分散，非常暴露，又未得到加强，很容易受到塞族的打击和报复。出于自身安全的考虑，在实施“打击”前，维和部队的领导人将会慎之又慎，不可能像美国希望的那样，说炸就炸。 此外，俄罗斯坚决反对北约对塞族进行空中打击。出于历史、种族上的原因和战略上的考虑，俄罗斯反对对塞族动武，主张通过谈判解决波黑冲突。最近，俄罗斯总统叶利钦、总理切尔诺梅尔金和外长科济列夫纷纷重申上述立场，并采取了一些外交行动。鉴于俄罗斯的军事实力和其安全理事会常任理事国的地位，北约是不能置俄罗斯的意见于不顾的。 在斯雷布雷尼察和热帕被攻占后，如何阻止塞族的进一步进攻，这对北约和联合国来说，是一场严峻的考验。 （本报布鲁塞尔7月27日电）
