欧盟推出“稳定区”计划和提供援助； 北约决定建立“对话与合作”机制； 加强快速反应部队的建设； 防止潜在危险转变为现实威胁。 当前，以美国为首的北约和以建立欧洲独立防务为目标的欧洲联盟正在携起手来，共同维护地中海地区的安全和稳定。也就是说，美国同西欧国家都把防务关注的重点由过去的中欧地区转移到了地中海地区。这表明，欧美双方在这一点上已取得共识：只要地中海地区不出大问题，欧洲的安全和稳定就能有保障。可以预料，地中海地区将日益成为西方国家共同关注的重点地区。 形势所迫 欧洲南翼地中海，曾被称作欧洲“柔软的下腹部”，地位重要而易受攻击，分布着南欧、西亚和北非的十几个国家，并与巴尔干和中东其他国家联成一片。从地理上看，不仅北约和欧盟的一些重要成员如西班牙、法国、意大利、希腊、土耳其地处该地区，而且中东及北非的一些重要国家如以色列、叙利亚、埃及和阿尔及利亚（包括被美国列上敌对国家黑名单的利比亚）等也在地中海沿岸。因此无论从地缘政治还是经济的角度看，地中海对欧洲均有着不可忽视的作用。 欧盟和北约将防务目光转向地中海地区，是因为它们认为这个与西方战略利益攸关的要冲地带的形势在发生急剧变化，一些原来的潜在危险因素开始逐步向现实威胁转变，如果不加以防范，后果极为严重。 首先，安全问题将变得严峻。由于原教旨主义浪潮的冲击，地中海地区（包括中东地区）一些“温和”的伊斯兰国家出现不稳定迹象，如阿尔及利亚濒临内战边缘。如果这些国家的政权一旦被“极端的”伊斯兰原教旨主义势力所取代，将使该地区的整个战略态势产生不利于西方的根本性变化。西方不仅将受到“敌性国家”所发动的恐怖和破坏活动的骚扰，冲击西方的社会稳定和安全，而且还可能在危机时受到“敌性国家”用大规模毁灭性武器（如可携带生物、化学甚至核弹头的战区弹道导弹）进行“政治讹诈”和军事威胁，从而使地中海地区“一夜之间”打破战略平衡，并成为北约的“前线”。大概正是出于这种考虑，北约秘书长克拉斯最近指出，伊斯兰原教旨主义已“成为西欧最严重的威胁”。 第二，将成为长期困扰西方战略利益的不稳定因素。目前西欧所需的工业用稀有金属和能源大部分依赖北非和中东的一些国家供应。美国在中东也有重大的石油利益，且中东在美国的全球战略中的地位十分重要。如果这些地区的国家出现不利于西方的政权更迭，将危及美国主导的中东和平进程，也将在一定程度上影响美国全球战略的推行。对欧盟来说，将在相当程度上影响它的经济振兴计划。据英国《情报文摘》今年5月透露，美国正在拟订几项应急计划，一旦中东地区的产油国（如沙特）出现动乱，美将出兵占领油田。美负责国防安全事务的助理国防部长约瑟夫·奈新近也称，由于美在该地区（指中东）有着“至关重要的利益”，必要时美“将单方面采取行动”。 第三，将促使该地区的政治力量产生新的分化组合。如果地中海的形势失控，将可能形成一个新的以宗教矛盾为主要特征的伊斯兰教反基督教力量中心，从而使该地区的国家结成新的联盟，整个地区的前景将朝着更加不利于西方的方向倾斜和摆动。 基于上述考虑，欧盟和北约，都想与该地区的国家进一步密切合作关系，设法在某种程度上把它们拢在自己的战略总框架的范畴之内，以增加确保该地区稳定的保险系数。 多管齐下 近两个月来，欧盟和北约在地中海地区异常活跃：3月中旬，欧盟推出了一个建立“欧洲—地中海和平与稳定区”的计划，并决定从1995年至1999年向地中海国家提供68.75亿美元的援助，还准备于11月在西班牙的巴塞罗那召开“欧洲—地中海安全与合作会议”，商讨在今后15年内与地中海国家建立一个庞大的自由贸易区的问题。显然，欧盟此举的主要目的，是想通过改善地中海地区一些国家的经济状况而稳定这些国家的政局，并想借此将自己的势力渗入进去，以便在其中施加影响。 与此同时，北约决定与地中海国家建立“对话与合作”机制，企图同它们建立类似北约与日本那样的定期磋商制度。北约秘书长克拉斯已分别与摩洛哥、毛里塔尼亚、突尼斯、埃及和以色列五国驻布鲁塞尔负责欧盟事务的大使进行了会谈，就安全问题交换了意见，并表示加强合作。看来，北约首先是与这些国家主动“搭桥”，从政治上建立联系，然后为今后的军事问题磋商和合作创造条件。北约秘书长宣称，必要时，北约将在联合国范围外，单独实施维和或制造和平行动，以确保地中海和中东地区的稳定。 此外，无论是欧盟或北约，都在地中海地区加强了旨在对付局部危机的快速反应部队的建设。作为欧盟军事臂膀的西欧联盟，正在加速其“欧洲军团”的建立，其中部分部队今年可投入作战使用。法国、意大利和西班牙正在组建一支“地中海快速干预舰队”，并将吸收葡萄牙、希腊参加。英法已决定组建“英法空军联队”，并宣布欢迎西欧其他国家加入。以上两支海、空军力量的主要任务是配合欧盟的外交行动，维护包括地中海地区在内的涉及欧盟国家利益地区的稳定。北约则建立了地中海常设海军舰队、多国联合两栖作战部队和联合扫雷舰队等等，以进一步提高在地中海地区对付危机的应急能力。 上述情况表明，北约和欧盟正在地中海地区联手，前者侧重于军事、后者侧重于经济，两者互为补充，利用军事防范、经济援助、政治协调等多种手段，力图遏制地中海地区不稳定因素的发展，以确保该地区的安全和稳定。
