1995年3月11日晚，纳扎尔巴耶夫总统出人意料地宣布，根据宪法法院的一项裁决而决定解散议会。翌日，由议会批准的卡热格尔金政府因失去合法性而提出总辞职。为避免权力机关出现真空，纳扎尔巴耶夫授权卡热格尔金于一个星期内组成新政府。3月17日哈萨克斯坦新政府宣布组成，卡热格尔金继续担任总理。舆论界普遍认为，哈政府更迭为哈复杂的政治、经济形势所致，新内阁仍将面临严重的考验。 卡热格尔金其人及其政策主张 卡热格尔金现年43岁，哈萨克族，毕业于塞米巴拉金斯克师范学院和阿拉木图国民经济学院。1992年起任塞米巴拉金斯克州副州长。1993年12月任哈政府第一副总理后，曾领导制定了政府摆脱经济危机中期行动纲领。哈总统纳扎尔巴耶夫对卡热格尔金的领导才能极为赏识，称他“谙熟市场经济，具有高度的组织才能，对解决复杂的、多样性的问题有着创造性的解决方法”。1994年10月，哈独立后执政三年的捷列先科政府因对国家摆脱危机“无所作为”而被迫“集体辞职”。卡热格尔金成为总统向议会提出的唯一总理候选人而当选。此次，他又被总统直接委任为新总理。 在对内政策方面，卡热格尔金将继续执行中期行动纲领，进一步深化改革。他提出的目标是：面向市场，面向俄罗斯，用一年时间在改革的速度和生活水平方面赶上俄罗斯。他表示，为了使哈的经济好转，决心努力克服捷列先科政府优柔寡断的作风，采取一些强硬的“不得人心”的措施，如整顿经济秩序，实行企业破产法，开放面包价格，以及减少用于地区设施的集中投资。另外，为了遏制通货膨胀，政府将采取一些涉及到经济各个部门和社会集团的严厉措施。为此，他被某些人称为市场经济改革的激进派。 与此同时，卡热格尔金为了使老百姓增强对改革的信心和对政府的信任，同时考虑到群众的承受能力，在坚持强硬的经济改革政策的同时，注意着手解决与群众的衣食住行有着密切关系的农业、轻工业和能源交通等问题。例如：召开农业会议，总结过去的经验教训，制定了1995年农业政策的基本方针；召集轻工业部门的领导人讨论1995年轻工业的发展问题，鼓励发展合资企业，以便生产一些供不应求的商品，满足市场需要。 在对外关系方面，卡热格尔金主张从哈社会经济发展实际出发，首先应加强同独联体各国的联系，特别是恢复和加强同俄罗斯的联系。他反对独联体成员国不惜任何代价抱着抽象的“主权”不放的作法，而主张把具体的、实用的利益放在首位，使独联体成为“一种新的联合体，一种新的经济关系”。针对哈独立后在经济上面临的困扰和难题，他曾深有感触地说，经济联系的中断要比政治关系的破裂痛苦得多。因此，他极为重视同俄罗斯的关系。1994年10月政府更迭后，卡热格尔金本人及其他一些政府成员先后出访俄罗斯，意在修复曾一度冷却的哈俄关系。卡热格尔金指出，哈同俄罗斯有300年的传统友谊和漫长的共同边界，俄罗斯在哈对外经济中所占的比重接近80%，两国有着极其广泛的合作领域，哈的市场是在俄罗斯。卡为哈萨克族人，他的妻子是俄罗斯族人，他的家庭成员中有一半有着俄罗斯血统。他表示，他作为一个哈族出身的总理，不怕别人指责他有“亲俄罗斯情绪”和“背叛民族利益”。 政府更迭的背景及改组后的新内阁 议会危机危及政府地位。哈独立以来，已先后两次解散议会。最近一次议会被解散的直接原因是，哈宪法法院今年3月6日根据阿拉木图某选区一位落选的代表候选人的起诉，裁定1994年3月举行的哈议会选举在计票方法上没有遵循“一人一票”的原则，所以选举结果“不符合宪法”。纳扎尔巴耶夫总统曾根据宪法的有关规定企图“否决”宪法法院的决议，以“维护国家权力机构的稳定”。但在哈宪法法院向总统陈明情况后，纳扎尔巴耶夫最后作出了执行法院裁决的决定。由于上届政府是由议会批准产生的，所以也就失去了存在的法律依据。鉴于议会已经解散，其立法权由总统行使，因此，新一届政府总理和成员由总统任命。 新内阁组成情况：今年3月组成的新内阁是在1994年10月政府更迭的基础上进行调整后产生的，卡热格尔金仍担任政府总理，绝大多数上届政府成员重新入阁。根据纳扎尔巴耶夫的提议，原第一副总理伊辛加林、副总理叶西莫夫、索博列夫，以及外交部长托卡耶夫、国防部长努尔马甘别托夫、内务部长巴耶克诺夫和财政部长帕夫洛夫留任。上届政府的副总理梅特晋升为第一副总理。原总统助理、现年39岁的塔斯马甘别托夫被任命为副总理。原政府办公厅的一位处长萨帕尔巴耶夫取代老资格的阿比舍夫出任内阁办公厅主任。新内阁主要成员的特点是，年富力强，懂经济管理，了解国情，都有较丰富的从政经验。另外，在政治倾向方面，他们对哈的改革方针和政府的行动纲领均持支持态度，没有大的政策分岐。 新政府将面临严峻考验 哈总统纳扎尔巴耶夫对卡热格尔金及其领导下的政府班子寄于厚望。他多次指出，新政府首要的任务是解决摆脱经济危机的问题，哈需要新的完整的经济政策，并表示1995年将成为开始摆脱经济危机和实现经济稳定的一年。 但是，目前哈的经济形势仍然十分严峻。新政府将面临十分艰巨的任务。首先是经济生活仍比较混乱，财政纪律和契约关系方面存在的问题，加剧了收支危机。这是新总理卡热格尔金要解决的头一个难题。另外，由于缺乏原材料和周转资金，没有支付能力和销售市场，生产普遍下降，国有企业亏损严重，到去年年底，已有1700家企业亏损，占企业总数的1／3。拖欠职工工资和退休人员退休金的情况也很严重，分配不公造成贫富悬殊，两极分化严重。据政府公布的一项经济预测表明，1995年一些主要的生产指标还将继续下滑。上述情况已引起老百姓的不满。
