韩维 译 欧洲联盟的首脑经过艰难的抉择之后，最终选定了曾长期担任卢森堡总理的雅克·桑特尔来接替雅克·德洛尔就任下届欧洲委员会主席职位。德洛尔后时代开始了。 雅克·桑特尔是一位努力避免对抗、善于寻求折衷的领导人，他与具有浪漫主义秉性、近十年来领导欧盟委员会的德洛尔不尽相同。桑特尔的上任是有关欧洲联盟方向的一个积极、重要表现，是欧洲一体化进程团结的象征，也是在迅速迈向欧洲统一市场、欧洲经济区和制定欧洲货币和政策联盟宏伟方案之后的喘息。 欧盟委员会主席负责分配欧洲联盟高达700亿欧洲货币单位的年度预算，领导在布鲁塞尔工作的1.4万名各国职员。他的职责中还包括作为欧洲联盟代表参加重要的国际会晤（由此，雅克·德洛尔被誉为“欧洲先生”）。在制定泛欧法律方面他领导的委员会，具有其他任何一个国家、国际机构所不具有的垄断性权力。还有一点也很重要：目前，布鲁塞尔在解决欧盟各国社会政策、就业及生态问题方面、在给予东欧及前苏联各共和国的财政帮助问题上，又拥有了新的权力。委员会主席还是欧洲联盟国家之间关系最具权威的调停人和中间环节。德洛尔已很好地扮演了这样一个角色，接下来该是这位桑特尔先生了。 桑特尔是怎样一个人呢？1937年他生于卢森堡一个名叫瓦舍尔比里克的小城镇，他一生的绝大部分都是在这个国土狭小、但实力强盛的小世界里度过的。卢森堡位居拥有3.4亿消费者的欧洲统一市场的中心，自由贸易、开放边界、课税优惠的原则使之大受裨益。桑特尔的政治升迁是在1972年，他被任命为文化及社会政策问题部部长。同年，他出任基督教社会党党魁。在这个位子上他工作到1982年。他长期被置于卢森堡总理欧洲货币联盟的思想策动者比耶尔·维尔涅尔的影子下。到1984年桑特尔才等到自己的机会。他先后担任过各种部长，其中包括财政部长之职。桑特尔曾任过三届总理，最后一次就任始于1994年6月。 他的朋友、旧日的同学这样评价桑特尔：“他不是自己工作的奴隶”。他在委员会的一位朋友评价他有三个重要特点：忍耐力；对“沉默就是金子”的悟解；善于把握需要提出意见的时机。而这些都是作为政治家所必备的特征。桑特尔的一位同事认为他是极好的调停人，“他任何时候也不会对您说‘不’字，但这并不意味着您能够对他施加压力。”至于谈到桑特尔对泛欧洲领域的贡献，应该说过去的评价是不够的。1985年他在通过统一欧洲法令的谈判中担任主席，起了巨大的作用，他说服了当时的英国首相玛格丽特·撒切尔，使她放弃了反对更普遍使用多数原则（反对一致原则）通过欧洲法律的立场。在1991年他代表卢森堡出任欧洲联盟主席时，为缔结马斯特里赫特条约做了很多工作。桑特尔及其班子拥护“中坚体制”，也就是把超国家水平之上（贸易、农业及竞争政策）的决议与在国际政治、国防、法学和移民问题上松散的政府合作分开。 桑特尔是联邦制的拥护者，不过要保持地方和国家机构在特别“敏感”领域的特殊权力。较之新的名称（欧洲联盟）相比，他更喜欢欧盟过去的名称－－欧洲共同体，新名字意味着更低程度的自由合作，而未来将走一体化道路。桑特尔认为，非统一的欧洲要比统一的欧洲更加强有力。 在诸多方面依靠自己班子的职业化及法国、德国的支持，是促使德洛尔80年代末成就事业的双驾马车。桑特尔在其始于1995年1月5日任期5年的时间内，应象其前任一样经常完善自己的工作。让我们看一下桑特尔的好友赫尔穆特·科尔的建议：应凭实践来评价新任主席，而不能看人们是怎么说的。 （俄文版《欧洲》1994年9-10期）
