有人说，意大利几个世纪以来的政治史，就是一部对廉洁、高效的政体的追求史和失败史。在不断追求和屡求屡败中，意大利政府像走马灯般频繁更迭。不久前，亚平宁半岛上再次发生一场政治地震 1994年12月22日，世界各大通讯社都以最快的速度抢发了这样一条新闻：意大利战后50年来第53届政府总理、亿万富翁贝卢斯科尼今天中午前往奎里纳尔宫向斯卡尔法罗总统提交了辞呈，执政仅7个多月的意大利“第二共和国”中右政府宣告垮台。 西尔维奥·贝卢斯科尼是在四面楚歌，无可奈何的困境下作出辞职决定的。 就在贝卢斯科尼宣布辞职的同一天下午，这位总理的胞弟保罗·贝卢斯科尼因行贿和违反党派拔款法罪而被米兰法院判处7个月监禁并被罚款1000万里拉。 意大利公众明白：发生在同一天的同一个下午、涉及同一个家族的这两件事，绝不是偶然的巧合。 究竟是什么原因导致执政仅半年多的本届政府翻船的呢？ 贝卢斯科尼其人 今年58岁的贝卢斯科尼出生于意大利第一大工商业城市米兰的一个中产阶级家庭，父亲是一位银行总裁。60年代，贝卢斯科尼以父亲的银行为基业，看准机会，大搞房地产交易，从而一夜暴富。在七八十年代里，贝氏的事业不断发展。他先后兼并了米兰电视二台和米兰电视三台，并创建了五频道电视台。经过多年的奋斗，贝卢斯科尼终于在1982年拥有了一家金融投资公司。此后，他又吞并了意大利第一电视台和第四频道电视台，并把目光投向了西班牙和德国的电视媒界。在创业过程中，这个企望吞并一切的矮个子男人终于实现了孩提时代的梦想，成为意大利足球劲旅AC米兰队的老板。如今，贝氏的菲尔韦斯特企业集团已是意大利仅次于菲亚特公司的第二大私营商业集团和美国以外世界上最大的电视帝国。 亿万富翁从政 1992年初，“米兰贿赂案”震惊亚平宁半岛。此后，涉嫌丑闻的一大批政要纷纷落马，天民党、社会党等传统政党被打倒在地。经过这场政治地震，贝卢斯科尼几十年来赖以驰骋商场的一些政治靠山，如原社会党书记克拉克西，从政治舞台上消逝了。贝卢斯科尼遂于1993年末决定从政。 1994年初，贝卢斯科尼动用其雄厚的财力，动员了影响力巨大的私人电视网、报刊、广告公司人马和13000个俱乐部的追随者，很快在短短数月内组建成以其商业帝国的管理人员为骨干的意大利第一大党－－力量党。 贝卢斯科尼领导的意大利力量党，打着肃贪反腐的旗号，提出“提供100万个就业机会，减免税收，实行自由企业”的许诺，在北部和南部地区分别与北方联盟和民族联盟联合，在大选中一举获胜，并于5月组成力量党、北方联盟、民族联盟、天主教民立中间党和民主中间联盟5党联合政府。 1994年5月11日，意大利集政权、财政于一身的贝卢斯科尼，当着斯卡尔法罗总统的面，满面笑容地宣誓忠于共和国宪法，从而登上了总理宝座。 对腐败政客深恶痛绝和对振兴经济充满渴望的意大利国人对这位亿万富翁寄予厚望。人们希望他能施展点石成金的赚钱绝技带领意大利人创造经济奇迹，横扫天民党45年来腐败政治的积弊，逐步建成一种清明廉洁的政治体制。 然而，具有远见卓识之士对新政府抱有的则是更多的疑虑和担忧。 名副其实的“官商” 在贝卢斯科尼的内阁中有两位他在菲宁韦斯特集团的密友。其中一位是内阁秘书长莱塔，他在入阁前是该集团的副总裁；另一位是国际部长切萨雷·普雷维蒂，此人原是贝氏商业帝国的主要律师。据悉，贝卢斯科尼原先打算任命普雷维蒂担任内政部长这一要职。内政部长负责监督对最敏感的贪污案件的调查，其中包括对目前正在调查的有关贝氏商业集团的几宗要案的督察。由于总统斯卡尔法罗、高级法官和反对派的坚决反对，贝氏最终作出妥协。 执政党之一的北方联盟书记博西早在大选刚刚获胜时就警告说，贝卢斯科尼过于着重商业利益，不适合担任总理。 意大利上上下下的担忧并非空穴来风。 贝卢斯科尼的“金融投资公司内阁”上台后不久问题便显露出来。上台伊始，政府即着手进一步推进上届政府开始实施的增加私人养老基金的计划。而此举的一个主要受益者将是菲宁韦斯特集团的安布罗西亚纳人寿保险公司。对于贝氏匆匆忙忙推行的这一公私兼顾，因公肥私举措的初衷，人们怎能不打上一个大大的问号呢？ 最令意大利公众非议的，还是贝卢斯科尼整顿国家广播电视台的举动。贝氏金融投资帝国的活动是围绕电视台进行的，他的3个私人频道的观众占有率高达45%。正当其电视网同意大利国家广播电视台展开一场激烈争夺战的时候，国家广播电视台的领导人在数月之内全部被撤换。人们还对政府拒绝为债务高达10亿美元的国家广播电视台提供更多援助一事提出非议。意大利舆论指出，国家广播电视台确需整顿，但贝卢斯科尼不是合适的人选。 以其领导的北方联盟加盟政府而其本人则宁愿置身内阁之外的博西8月2日再次发出感叹：“一个有着如此之多的经济权力的人怎么能担任政府首脑呢？”在米兰，罗马乃至整个意大利，越来越多的人开始提出同样的问题。 “比翁迪法令”之争 有人指出，贝卢斯科尼政府在执政的7个多月中，以最大的决心进行了两项工作－－整顿国家广播电视台和“规范”肃贪反腐运动，前者与贝氏私人电视网的竞争有关，而后者则牵涉菲宁韦斯特集团贿赂案。
