西欧自觉能力有限，又恐美国的新孤立主义抬头，因此欧洲回到了美国在1991年的主张……欧美关系新说：“跨大西洋共同体” 最近，英法德等国先后提出了西欧同美国重建跨大西洋共同体的主张。这一主张说明欧美企图在冷战后的新形势下，重新调整和确立它们之间的权利与义务关系，以适应21世纪欧美双边关系发展的需要。 欧洲的新认识 实际上，美国在1991年就曾倡导建立类似的“大西洋－欧洲共同体”的主张，但后来由于西欧国家反应冷漠而无下文。 去年年底英国国防大臣里夫金德首先倡议西欧同美国签订关于重建大西洋共同体的新协议；今年2月法国外长朱佩提出了大致相同的主张；最近德国国防部长吕厄和外交部长金克尔也发表了类似的意见。据报道，3月初北约秘书长克拉斯访美时曾同美国有关人士讨论了这个问题。这表明西欧国家经过冷战后的这几年的实践和鉴于欧洲形势的变化，对大西洋两岸的未来关系已有了新的认识和估价，因此把西欧同美国建立跨大西洋共同体作为一项对外政策提上了议事日程，且正在进行外交上的试探。 据英国《金融时报》去年11月披露，由欧洲政界和商界领导人联合主持的一项研究报告认为，目前欧美关系虽然“还没有进入危险状态”，但“以北约为基础的大西洋两岸关系基本上已飘忽不定”。研究报告最后建议采取从政治、经济和防务三个方面实施新的改革来稳定和加强欧美关系。这可以说是反映了西欧大国目前的共同认识。 冷战后北约联盟虽然解决了它自身的重大目标危机问题，但它不能解决欧美关系问题。相反，欧美之间的新问题和新矛盾日益发展和突出起来。西欧本身在整个过程中比较客观地认识到自己解决欧洲问题的能力有局限性，并同时感到在未来动荡多变的欧洲形势中还有赖于美国发挥稳定的作用。 首先，西欧意识到自己没有能力包揽解决由民族和宗教争端而引起的欧洲内部的冲突问题，而未来这类冲突有进一步蔓延的可能性；其二，欧洲联盟的实力虽不断增强，但它在政治和安全方面的作用仍然有限，特别是安全方面在可预见的时期内无望代替以美国为首的北约；其三，俄罗斯的内外政策走向仍将是欧洲的最大未知数，车臣事件再次证明了俄罗斯政策的不确定性，西欧需要美国对付俄罗斯的潜在威胁以及防止俄罗斯可能重新成为敌对的势力；其四，美国在欧洲的存在有助于缓解欧洲国家对德国的历史性恐惧，无论是英国或法国，它们宁愿看到有美国的欧洲而不愿看到德国的欧洲。 另外，西欧国家当前之所以“急于”想搞跨大西洋共同体，还有一个更为重要的现实因素，这就是它们认为，如果目前不抓住这一个历史性的时机，以后再搞大西洋共同体将可能变得更为困难和复杂，因为随着美国国会中共和党势力的膨胀，美国将可能逐步走向孤立主义。西欧国家认为，美国现在事实上已在缩减联合国维和行动、减少对外援助以及对自由贸易设置壁垒等等。美国国会中的孤立主义还可能进一步影响对外政策，甚至可能将矛头指向北约。与此同时，1996年欧洲联盟将召开审查马约的会议，并将从总体上讨论欧洲机构的前途问题，这可能涉及包括欧盟和北约之间的新的安全与防务安排。 尚未“成型”的设想 目前，西欧国家所设想的新大西洋共同体仅仅是一个原则方向，远没有到“成型”的时候。根据西欧国家一些领导人和舆论界透露的情况，概括起来，大致有以下考虑： (1)新大西洋共同体主要将不是针对某一个特定的敌人，而主要是解决联盟内部、亦即欧美之间的问题。它不会用来代替北约，而是企图解决北约章程中不可能涉及的新的现实问题。 (2)新大西洋共同体涉及的内容的覆盖面将大于北约。除了军事和安全外，将把重点放在政治和经济领域，即企图签署一个包括军事、安全、经济和政治在内的一揽子条约。(3)据目前透露，将可能在美欧之间搞一个政治、经济协议，其中包括建立一个“北大西洋自由贸易区”，以缓解双方日益增多的经济矛盾和摩擦。在政治上将加强磋商，建立新的一年一度的北约最高级会谈和两年一度的美国与欧盟的最高级会谈。(4)在对外关系方面，重点将是在新大西洋共同体框架内制订欧美关于对俄罗斯的共同战略，协调对策，以稳定俄罗斯这个欧洲的最大的不稳定因素。 欧美各有打算 虽然欧美国家都有建立跨大西洋共同体、全面更新欧美关系的愿望，但欧美各国各有打算。对美国来说，它想通过新大西洋共同体把美国的大西洋主义注入西欧联合的进程。美国一方面希望西欧在欧洲安全义务上多作贡献，以减轻美国的财政包袱；但另方面不仅无意将欧洲安全事务的主导权让与西欧，而且还要借大西洋共同体加强对欧洲的控制，进一步确立美国对欧洲的领导权和主导权。 对西欧来说，则企图通过大西洋共同体同美国重新分配在欧洲的权利和义务。欧洲欲借日益增强的欧盟来加强其对美的对话地位，在某种程度上套住美国，避免其孤立主义滑得太远，并同美国建立真正平等的伙伴关系，实现美欧在欧洲“共同发挥领导作用”。
