德国自1990年统一以来，在整个世界政治和经济中的影响日益重要。不过，这个重新崛起的“欧洲巨人”自身也为统一后出现的各种问题所困扰，而新纳粹的日益猖獗及其制造的排外暴力事件的迭起，便是其中最为突出的一个。这不仅引起德国上下的高度关注和警觉，成为科尔政府面临的“最大挑战之一”，而且也引起国际社会的巨大震惊和愤怒。国际舆论深为忧虑地指出，德国新纳粹的猖獗使“世界和平将受到严重威胁”，并“让人想起了当年希特勒……曾掌握政权的那场恶梦。这有可能转变为非常危险的倾向”。① 一 在德意志大地上，新纳粹活动并不是从90年代才出现的。70年代起，联邦德国就先后出现了大大小小数十个新纳粹组织，其中影响较大的有“光头党”、“社会革命党人党”和“国家革命党人党”等。这些新纳粹组织竭力美化希特勒，极端仇视民主制，妄图在德国“恢复一种类似纳粹国家的政治制度”，即建立“第四帝国”。它们鼓吹，“阿道夫·希特勒的名字、榜样和神话，将在千年之内鼓励我们的人民”；声称“一种历史的延续性，一种不能摆脱的迫切任务，要求我们自豪地继承第三帝国元首的事业”。新纳粹势力还继承了希特勒反动的法西斯种族理论，大肆宣扬种族主义，极其仇视犹太人；极力主张排斥和遣返外国人，提出“反对外国人与德国人融合”，“维持德意志民族血统的纯洁”。新纳粹也推崇暴力，并为希特勒发动第二次世界大战进行辩护，以及为希特勒的失败开脱罪责。 在联邦德国，除了新纳粹组织外，还存在着许多极右组织。事实上，极右势力与新纳粹势力有许多相似之处。极右势力也崇拜希特勒，敌视民主制；也主张排斥外来移民和建立德意志民族国家等。例如，极右政党共和党，其主席弗兰茨·舍恩胡贝尔曾是希特勒党卫军军官，该党“敌视宪法”，主张建立一个“统一的大德意志帝国”及“党卫军国家”。极右组织德意志民族民主党，极力鼓吹排外仇外，主张建立“德意志民族国家”。而极右政党德意志人民联盟，其本身就是由一些新纳粹组织和极右派别汇集而成。 联邦德国各种新纳粹及极右组织，不仅经常从事恐怖和暴力活动，严重扰乱社会秩序，而且采取种种措施手段，竭力宣传其政治主张和目标，以及扩大其影响。它们定期出版上百种报刊杂志。它们通过放映希特勒时期的各类影片和自己拍摄影片及录制唱片，来宣传暴力和美化战争。特别是，新纳粹和极右组织还逐渐采取合法手段参加议会竞选。 除了上述以外，从1989年下半年以来，联邦德国的新纳粹还利用民主德国政治局势的混乱动荡，将其势力打入进去。他们将各种宣扬其思想主张的出版物偷偷运往民德散发，在民德各地网罗党羽，培养骨干和筹建组织。在联邦德国新纳粹势力策动下，民德的新纳粹分子也经常进行各种恐怖和暴力活动，并公开组织游行，呼喊法西斯口号，散发法西斯宣传品。 二 1990年10日3日德国统一以来，新纳粹及极右势力在德国的活动更是日益猖獗，并且集中地表现在仇外排外方面。根据德国警方的统计数字表明，1990年德国统一那一年，德国发生排外事件200起，1991年猛增至2368起，约为1990年的12倍，1992年更达到6336起。1993年仍在上升，上半年已发生3365起，其中仅6月一个月就发生了1307起。并且，据德国国内安全部门估计，目前，德国各种新纳粹和极右组织已发展到了83个，它们的成员已达到43000多人，而属于最活跃的新纳粹骨干分子有6500人，②其中大部分又为光头党徒，约4000多人。 尤其值得注意的是，在德国统一以来新纳粹日趋猖獗的排外活动中，有着以下明显特点： 其一，在排外活动中，采取暴力行动的趋势在增加，且规模越来越大，手段也越来越令人发指。例如，1992年8月下旬在罗斯托克发生的新纳粹分子袭击罗马尼亚难民营的暴力事件，时间先后持续了一周，参与闹事的新纳粹分子从200人增至上千人。他们不仅用燃烧瓶和石块袭击难民营，还攻击赶来维持治安的上千名当地警察和边防军，致使180多名警察和军人受伤，其中多人伤势严重。该事件引起举世震惊，被称为“二战结束以来最严重的排外事件”。并且，罗斯托克事件还迅速波及德国各地。从8月下旬到9月下旬的一个月内，在东部的莱比锡、爱森伯赫、瑟默达及西部的北威、黑森、巴符等许多地区，几乎每天都有新纳粹袭击外国难民营事件的发生，从而形成了德国统一以来发生的排外事件的高潮。此外，还发生用火焰炸弹焚毁房屋或放火烧房致使多名外国人死亡或受伤。 其二，在德国东部发生的排外暴力事件比西部严重。在最主张使用暴力的4000多名光头党成员中，有1200多人住在西部，近3000人则住在东部，为西部的2倍多。 其三，参与排外事件的新纳粹分子的年龄越来越小，大多数都在20岁以下，其中最小的只有12岁。据德国有关部门统计，1991年，作案者的平均年龄是18岁。参与罗斯托克事件的新纳粹分子大多数也是青少年。德国总理科尔1992年12月在一次议会发言中也提到，一大部分排外暴力事件都是由12至20岁的青少年搞起来的。 其四，新纳粹的排外事件日益得到各地许多普通居民的同情。罗斯托克事件也最好说明了这一点。在骚乱发生过程中，当地有数千名居民在旁边围观，其中很多人不仅不制止新纳粹分子的暴行，而且还为之鼓掌喝采，并跟着一起高呼“外国人滚出去”等排外口号。甚至，有的人还向赶来制止暴行的警察投掷石块，向警察高喊，“德国人不打德国人”。
