在总体上，美、俄、德要共同维护欧洲的平衡，以利于各自的稳定；又要在局部打破某种平衡，以利于自身的发展。 当前，在欧洲的政治棋盘上，活跃着三颗棋子。第一颗是美国利用北约加速东扩；第二颗是俄罗斯通过同西欧发展关系以平衡与美国的关系；第三颗是德国凭借欧洲联盟乘机南下。这三颗棋子的运行轨迹纵横交错，从而构成了目前欧洲错综复杂的政治图景。 不同的棋路和目标 在这三颗棋子中，美国是主棋子，其他两颗主要是围绕着美国的走法或利用美国的失误而走自己的棋。 前不久，美国走出加速北约向东方扩张（即提出尽早接纳东欧国家加入北约的建议）这步棋。美国的考虑是：乘当前俄罗斯对外政策处于尚未明显转为强硬的“可塑期”和欧洲联盟尚未真正崛起之机，通过同俄罗斯达成某些谅解以及拉西欧一起加速北约东扩，为在欧洲实施美国的“扩展战略”打开突破口和铺平道路。美国想通过这步棋达到几个目的：一是把美国的影响扩大至欧洲东部地区。二是构筑防止东欧局势“逆转”的堤坝。三是防范俄罗斯将来可能回到“极权政治”而造成的“威胁”。四是遏制德国在欧洲坐大。最终目的是想由美国来主导未来欧洲安全机制。目前，就北约是否迅速东扩的问题，美国国内尚有争议。克林顿总统新近表示，扩大北约组织虽“不可避免”，但其进程将是“逐步的”和“公开的”。这主要是避免过份刺激俄罗斯。 俄罗斯采取“向西方渗透”的棋路，包含着对美国东扩作出的反应。据有的西方专家分析，俄罗斯对美东扩的反应可以说是外表强硬，内心动摇。叶利钦总统在去年12月的欧安会首脑会议上，曾强调北约东扩将使整个欧洲面临“冷和平”的危险。显然，俄罗斯是把北约东扩提高到影响俄美全局关系的高度来看待的。但今年1月中旬，俄美外长在日内瓦会谈后，俄罗斯外长科济列夫声称，俄美关系“仍然牢固”，“不会出现冷和平”。这虽与美国对俄罗斯作了某些松动有关，但主要还是俄罗斯权衡利弊后，尚不敢同美国搞僵关系。另一方面，俄罗斯更加重视利用欧美在北约东扩问题上的深层矛盾和它自身“欧洲个性”的增强，进一步同西欧拉紧关系，例如提出同西欧联盟发展关系的倡议等。其目的，一是利用西欧来平衡它与美国的关系，二是为将来插手西欧事务创造条件，三是企图从西欧获取更多的经济利益。 德国在北约东扩问题上同美国既有一致的一面，又有矛盾的一面。从近、中期看，一致面大于矛盾面。美国东扩计划对巩固东欧“西化”成果和稳定欧洲有利，这与德国所谋求的创造相对稳定的外部环境来振兴德国这一战略目标相一致。但从长远看，美德的矛盾面将大于一致面，因为美国最终要建立的未来欧洲安全机制是以扩大了的北约为核心，而德国属意的却是以欧盟为核心。美国还想借北约拴住德国。在这种情况下，德国目前的选择是双管齐下。一方面，德国借北约东扩实现德国自己的“东进战略”；另一方面，德国又利用欧洲联盟，乘机南下，为实现其“政治大国”目标服务。德国南下的矛头首先是指向巴尔干半岛和地中海地区，然后向非洲扩展。德国鉴于过去因抢先承认斯洛文尼亚和克罗地亚独立而陷于孤立处境的教训，改变策略，主要是打着欧洲联盟的名义，用小步开路，逐渐实现其大目标。最近，德国推动欧盟委员会关于建立“欧洲——地中海伙伴关系”和“欧洲——地中海安全与政治稳定区”的建议和设想，不仅是由于欧盟与地中海地区有重大的利益关系（欧盟24%的能源和32%的天然气来自该地区），而且更重要的是德国欲借法国、西班牙、葡萄牙等南欧国家来加强同地中海地区的关系，为自己的南下战略服务。从这个意义上讲，德国的南下必将进一步加剧它同法国等其他南欧国家的矛盾。 不同的背景和难题 美、俄、德之所以选择各自的进取方向，既有其历史原因，更是由当前的现实条件所决定的。二战后的冷战局面决定了美国在西欧的主宰地位；冷战结束后，美国成了唯一的超级大国，西欧因没有强大到独立担当起维护整个欧洲稳定的任务而仍然需要美国。美国便再次成了欧洲不可缺少的“保护人”。可以说，如果没有美国在欧洲的存在，特别是没有以美国为首的北约的存在，西欧将既难以遏制俄罗斯可能出现的扩张，更不易牵制德国的走向，甚至可能因为失去美国的稳定力量而再度发生分裂。美国正是看中了这一点，以北约为工具推行美国的“融合欧洲战略”，把东欧纳入北约范畴，以期从根本上防止俄罗斯重新染指东欧，并把德国置于北约的“禁锢”之中。由此可见，美国对欧洲的野心比以前更大了。但美国的实力已不如从前，加上美国在欧洲既不占地利，更缺乏人和，这又决定美国在东扩问题上既要同西欧盟国协调步伐，又要看俄罗斯的反应。美国东扩的总的步子必将是迂回和缓慢的。 俄罗斯目前在外交上同西方拉开了一定距离，重点放在改善与独联体等近邻国家的关系上。俄罗斯已认识到，如果近邻不稳或没有以近邻为其后盾，它的西方政策也将是软弱的。从俄罗斯目前的外交全局看，俄美关系仍优先于俄（西）欧关系。这是出于俄罗斯力图维持和恢复其世界大国地位的需要。俄罗斯同美国相比，虽在与欧洲关系上占有“地利”之便，但由于它目前内困外扰以及西欧对俄罗斯的扩张怀有根深蒂固的戒心，因此，俄罗斯同西欧难以在政治上建立起紧密的合作关系。 在今后一个不太短的时期内，俄罗斯仍将有求于西欧和美国。同时，俄罗斯同西方的矛盾也将进一步发展。但俄罗斯不大可能会主动制造冷战式的危机，这是因为衰落的俄罗斯不愿也无力这样做，这也是当前俄罗斯同过去沙皇帝国和前苏联的根本区别之处。 随着美、英、法、俄撤出了在德国的驻军，德国虽然最终摆脱了第二次世界大战失败的负荷，但德国无法驱除希特勒在欧洲人思想深处投下的阴影。欧洲国家既担心北约“萎缩”而不能驾驭德国，又担心北约扩大而增强德国的影响。它们恐怕“欧洲的德国”将是走向“德国的欧洲”的前奏。因此，欧洲总是以猜疑的目光注视着德国的一举一动。德国前总理施密特最近撰文认为，由于德国的日益强大，已有人在拼凑英法协约，甚至有人要拉拢俄罗斯来共同制德。看来，这是德国走向世界大国的一个重大障碍，它决定了德国无论在东扩或南下的问题上，都不得不小心翼翼，瞻前顾后。由此看来，德国通向政治大国的道路是崎岖的，它的步伐将是缓慢的。
