到今年4月,波黑战争打了整整3年了。为结束这场战争,国际社会先后提出5个和平计划,联合国驻波黑维和部队已扩大到2.4万人,但和平进程长期徘徊、僵持,有时甚至倒退,局势的前景令人难以乐观。 回顾3年来波黑战争及各方谈判的复杂过程,人们可以看到波黑当前局势的以下几种情况: 首先,和平进程受阻,主要冲突方面塞、穆两族已有一年没有举行直接谈判。在1993年的直接谈判中,冲突各方曾比较顺利地达成波黑宪法原则协议,所剩领土争议一度缩小到占波黑全境的2%,冲突各方还曾签署了和平计划的全部文件。但如今,各方就波黑国体、领土划分的立场都越拉越远。 第二,塞、穆两族的力量对比有所变化。目前,处于封锁中的塞族虽在重武器方面仍占优势,但穆族军队总人数约为塞族的两倍,装备有所改善,并具备了在局部战场突破塞族防线的能力。波黑战场上的态势已从原来的塞族进攻、穆族防守转为穆族进攻、塞族防守而后反攻。加之北约1994年开始军事介入,南斯拉夫断绝与波黑塞族的关系等其他因素,各方新的谈判地位正处于形成中。 第三,5国联络小组成立一年来,已逐渐成为主持波黑和平进程的新机制。5国去年7月提出的和平计划遭塞族拒绝后,至今没有放弃。这表明联络小组的成立对协调大国的波黑政策起到一定作用。但另一方面,一些大国对解决波黑问题仍存有很大分歧,难以对打破和谈僵局给予新的有力推动。 联络小组目前将斡旋的重点集中在两个方面:说服冲突各方,至少在形式上延长即将到期的波黑停火协议;促使贝尔格莱德首先承认波黑的国际边界,作为正式承认波黑的第一步,以此加强对波黑塞族的政治压力。舆论认为,如果联络小组的目标最终能实现,将都会起到一定作用,但又都不直接涉及波黑危机的政治解决。在如何打破和谈僵局这个关键问题上,联络小组仍然显得办法不多。和平进程尚未出现新的转机,这是令人忧虑的。 (本报贝尔格莱德4月13日电)