梁建生译 外交内幕 1993年9月13日,巴以双方和平协议的签字仪式在华盛顿的白宫举行,由美国总统克林顿主持。以色列总理拉宾和巴解主席阿拉法特相互握手致意,在这一历史性握手的背后人们很难想象促成巴以和谈成功的关键并不在于美国的外交努力,而应归功于两位挪威外交家的调解和斡旋。 1993年夏季的一天,挪威首都奥斯陆召开的一次有关难民问题的国际会议上,一位美国外交官突然向挪威国际问题研究所所长泰耶·拉森先生发问:“你们的秘密外交有何新进展?” 泰耶·拉森听到这突如其来的问话内心感到非常紧张,他尽力掩饰住自己的惊愕,装出一副莫名其妙的样子反问道:“您问的是什么?” 拉森心里明白自1993年5月以色列与巴勒斯坦开始进行秘密谈判以来,只有少数几个熟悉内情的人知道此事,而这位美国人不在其列。 当这位美国外交官再次追问并声称自己有资格了解这方面的情报时,拉森意识到问题很严重,就是说巴以秘密会议已被泄露。但他仍神色镇定,借故离去给挪威外交大臣霍尔斯特挂了电话。“不许向他透露任何内容”。话筒里传来外交大臣气愤的声音。 拉森回到会场后依旧守口如瓶,在此之后的几个小时里,奥斯陆、耶路撒冷、华盛顿高层之间的电话却频频不断,紧急商议其对策。 尽管由于情报的泄露给谈判增加了一些危险因素,并在以色列产生了一些惊恐和混乱,但终究未能影响到谈判的继续进行。 几个月后,巴以秘密谈判终于取得了惊人的重大进展。1993年9月10日,拉宾同阿拉法特互致信函,实现相互承认。3天后,以色列同巴解组织签署了《关于临时自治安排的原则声明》。在白宫的南草坪上演出了历史性的激动人心的一幕,人们由此看到中东地区实现全面和解的一线曙光。 1992年,在华盛顿巴勒斯坦人和以色列人曾进行过整整一年的公开谈判,但巴解组织被排斥在外。然而,巴解主席阿拉法特却在暗中施加影响,使谈判步入僵局。 在此期间,阿拉法特派出一位密使向当时的挪威大臣递交了一封密信并请他转交给以色列。在信中阿拉法特宣称:“我们不同意向在华盛顿举行的谈判做出让步。我们希望挪威充当调解者。” 巴解领袖深知时间的拖延对他会越来越不利,巴勒斯坦极端主义势力不断加强,而他的权利在逐渐衰减。若能与以色列达成和平协议可能是他留任巴勒斯坦人民最高代表的最后机会。致于以色列总理拉宾和外交部长佩雷斯则意识到如果巴勒斯坦人陷入混乱、与以色列言和的外交选择将会更加渺茫。于是拉宾和佩雷斯冒着巨大的危险决定设法与巴勒斯坦进行直接接触。 泰耶·拉森具备使两方敌人接近所需要的所有素质与才能。首先他倍受以色列人的尊敬,很早以来,挪威就曾对犹太国给予坚定不移的支持,犹太人对此一直感激不尽。 拉森是一位地区问题研究专家,他对被占领土巴勒斯坦的前途亦颇为关心。由此他博得了巴勒斯坦人的信赖。拉森的妻子莫娜·尤尔是挪威外交部的一位高级官员,也是一位中东问题专家。夫妇二人长期以来对这一地区的问题有着浓厚的兴趣。 以色列人和巴勒斯坦人之间的私人接触前几年就已建立。“挪威秘密外交”最初是从一位以色列大学教师希施菲尔德教授与巴解组织两位代表之间的会面开始的。这次会面是1992年12月在伦敦的卡文迪什旅馆的一个餐厅里举行的,这果然是一个极好的开端,于是希施菲尔德教授请泰耶·拉森帮助建立一个正式秘密谈判渠道。第一次秘密谈判希施菲尔德和另一位以色列教授以独立顾问的身份参加。而巴解组织则派出了一个正式代表团参加。1993年5月开始,以色列总理拉宾正式承认“挪威谈判”,并开始派正式代表团参加。 以色列代表团的主要人物是外交部办公厅主任尤里·萨维尔和原任陆军上校乔尔·辛格律师。乔尔·辛格曾于1973年参加过以色列与埃及的和平谈判,是一位外交谈判老手。巴勒斯坦代表团团长是阿布·阿拉,此人是一位经济学家,阿拉法特的财政顾问。这位银行家非常热衷于巴勒斯坦事业并深信和平将会为以色列和巴勒斯坦人民创造出辉煌的经济前景。 巴以双方共计进行了十多次秘密谈判,拉森夫妇都亲自做了周密的安排,未向外界透露过任何风声。他们在挪威外交大臣杨·埃格兰的领导下,承担秘密谈判所需的设备物质。拉森夫妇频繁地奔波于两个代表团之间,从预定机票、秘密接送谈判代表,安排食宿到制定议事日程都由他们一手操办。 最初几次谈判是在一个古老的庄园里进行的。拉森从一位朋友那里借来这座小庄园时未向房主说明用途。每天晚饭后这对挪威夫妇便离开,故意留下巴以双方代表让他们面对面地喝着浓浓的咖啡倾诉衷情,双方经常谈到凌晨三四点钟。每轮谈判大约两天时间。 谈判是在十分保密谨慎的条件下进行的,就连谈判的双方在谈判中也很少使用自己领袖的名字,他们称拉宾和阿拉法特为“老爷子”,称佩雷斯为“老爹”。以色列代表知道如果把谈判之事过早透露出去,必然会引起以色列“鹰派”的狂怒,使新组成的拉宾工党政府处于危险境地。巴勒斯坦代表则担心谈判一旦泄露阿拉法特很可能会遭暗杀。 1993年2月,美国国务卿克里斯托弗就曾获悉“奥斯陆谈判”的存在。据他的一位合作者说当时克里斯托弗听到这一消息后的反响时,说了一句“让百花齐放吧”。他认为这句话的言外之意是任何一朵花也开放不出!因为克里斯托弗曾目睹过许多秘密谈判均象阳光下的积雪一样很快就会被融化掉。