第二次世界大战结束以后50年来,世界性大战虽未爆发,但地区或国家间的军事冲突和局部战争,却此起彼伏,绵延不绝。其中边界领土争端是引发当代局部战争的重要动因。据不完全统计,自1945年至1986年,世界上共发生78起较大规模的局部战争,其中国家间的战争32次,国内战争46次,前者大多由边界领土争端所引发。 随着冷战的结束和苏联的解体,因“两大阵营”对抗掩盖着的民族矛盾、宗教纠纷、领土争端和历史积怨在一些地区(主要是东欧和苏联)爆发。在东欧和中亚,长期被抑制的民族自决、民族回归的民族主义思潮死灰复燃,形成民族重新组合建立民族国家的强大潮流。一些新诞生的民族国家把按照民族归属重新划分疆界的要求,变成了用武力修改疆界的实践,打破了战后边界不可更改的原则,导致了当前较大范围的边境军事冲突或局部战争。据统计,在1993年度,全世界共发生战争、武装冲突和各类危机119次,其中爆发战争23场,而仅在前苏联和南斯拉夫地区就有7场战争,约占当年全世界战争总数的1/3。 南斯拉夫是后冷战时期挑起边界纠纷和用武力修改边界的热点地区。1990年南共联盟公开分裂后,狭隘民族主义在前南斯拉夫地区泛滥。1991年6月起,前南斯拉夫一分为五,由南斯拉夫联邦共和国裂变为五个独立的民族国家。各共和国独立后,首先面临的利益纠纷就是边界划分问题。塞尔维亚认为,原南斯拉夫各共和国之间的边界是由行政命令方式划定的,塞尔维亚独立后,首要的任务是要同克罗地亚划清边界,“恢复塞尔维亚的历史边界”。克罗地亚则坚持“寸土不让”的方针,拒绝在边界领土问题上作出妥协。斯洛文尼亚独立后,命地方卫队控制了边境通道和过境站,也摆出了与邻国争夺地盘的架式。波黑共和国于1991年10月宣布独立,1、老牌殖民帝国的不光彩记录未过几月该共和国内部便发生分裂,先是波黑三大民族政党(克罗地亚族、塞尔维亚族和穆斯林族)在国体问题上争执不下,继则宣布分道扬镳,各自成立独立国家,接着便在边界划分上大打出手,三方都为夺取更多的地盘而争战不已。至1994年初,血雨腥风的波黑内战已使20多万人丧生,数十万人受伤,270多万人沦为难民,物质损失上千亿元。有人担心经久不息的波黑内战有可能蔓延至马其顿和科索沃,从而影响到希腊、保加利亚、阿尔巴尼亚的边境安全,迫使他们卷入战争,酿成一场欧洲大战。仅次于南斯拉夫内战的是阿塞拜疆和亚美尼亚的领土之争。该两国围绕面积仅为0.4万平方公里的纳卡地区的归属问题所挑起的边境战争,已持续了7年之久,迄今纳卡及其周围的数座城市、上百个村庄已是一片瓦砾,两国约有50万难民弃家逃亡。除此之外,格鲁吉亚同俄罗斯之间的南北奥塞梯冲突,摩尔多瓦同俄罗斯之间的德涅斯特河地区冲突等,也僵持不下,难以平息。此外,阿尔巴尼亚与希腊、匈牙利与罗马尼亚、罗马尼亚与保加利亚、波兰与立陶宛等国,都存在着领土争议,都潜伏着战争的火种。在苏联版图内,原16个自治共和国全部升格为独立共和国。新独立的共和国间有约200处领土争端。如俄联邦与哈萨克间涉及哈北部5个州的百万平方公里土地;俄联邦与白俄罗斯间涉及3个州的部分土地;俄罗斯与爱沙尼亚以及立陶宛的边界争议;克里米亚与乌克兰的领土及政治争议等。上述边界争议和领土归属问题,已经或者必将成为各共和国关系的严重障碍。 造成当代世界边界领土争端的原因错综复杂,渊源深远,但若从近百年考察,其主要原因不外有以下几点: 1、老牌殖民帝国的不光彩记录 19世纪中叶,英国成为世界上最大的殖民强国,到19世纪末,英帝国的版图已经覆盖了整个地球:以印度次大陆为殖民地中心,在美洲占有加拿大,在澳洲占领着澳大利亚和新西兰,在非洲拥有埃及到好望角的大片土地,在亚洲,它又新添了环绕印度、从西藏到缅甸到锡兰的领土以及中国沿海的租借地。英国成了日不落帝国。 第二次世界大战结束后,亚非人民争取民族独立的斗争风起云涌,英国不得不加快从原殖民地撤退的步伐。英国虽然被迫从殖民地撤出,但却不甘心失去它在那里的既得利益和政治影响。它采取“分而治之”、“合而治之”或强行拼凑“联邦”等种种不光彩的手段和伎俩,给原殖民地国家留下了无休无止的矛盾、冲突和边界纠纷。如在印度,1947年6月,英国驻印度末代总督蒙巴顿抛出分治方案,把印度一分为三,即印度和巴基斯坦两个自治领及土邦,并把巴基斯坦分成相距1600公里的东西互不相连的两部分,给其行政管理和经济发展带来极大困难;另外遗留下克什米尔问题,使印、巴之间为争克什米尔的归属,多次发生武装冲突,至今仍然剑拔弩张。对中国,在1914年的西姆拉会议上,英国代表一开始抛出个《西姆拉条约》,主张西藏“独立”,企图也对中国西藏“分而治之”,遭到中国政府的断然拒绝。英国代表不死心,又背着中国政府,诱骗西藏代表秘密签订了一个所谓划定中印东段边界的“麦克马洪线”,企图把9万平方公里中国领土划归印度。其阴谋虽未得逞,但给中、印两国留下了迄今难于解决的边界争端。在巴勒斯坦,英国也实施“分而治之”,造成大批巴勒斯坦难民流离失所和阿、以之间的长期对立,先后爆发的4次中东战争,也与此有关。在塞浦路斯,英国撤出前,把这个岛国的主权弄得支离破碎,因而造成希腊、土耳其和塞浦路斯希、土两族三国四方之间错综复杂的矛盾和冲突,使塞浦路斯问题成为一个国际热点。在非洲,英国在被迫撤出所属殖民地之前,任意用几何线或经纬度线划定独立国家的国界,通常将某国一部分人划到邻国境内,以达到“分而治之”的目的。这样人为地划分国界,使非洲大陆几乎没有一个单一民族的国家,不仅许多民族问题和经济问题悬而未决,而且每个非洲国家都可以向邻国提出领土要求,并经常因此引起非洲国家之间的军事冲突。 除英国外,其它如葡萄牙、法国、俄国等老牌殖民主义国家,在撤出殖民地时,也或多或少地制造一些边界领土问题,给独立国家埋下无穷的隐患。例如法国在占领印支地区时,依照行政管理的方便,随意划定了越、老、柬三地区的界线,把大片柬埔寨领土划归越南。印支三国解放后,越柬边界争端突出出来。越南于1976年6月派兵侵占了柬埔寨的威岛,挑起边界冲突,终于酿成了1978年的越柬战争。