1993年“环球同此凉热”——“亚太热”、“亚洲热”、“中国热”，一个以经济增长源和增长带为聚焦点的“世界热点反应链”把中国、亚太、世界紧紧系在一起，而这个热浪将由于中国加紧构建现代市场经济新制度还会焕发更大活力，这是世界形势中的一面，另一面则是由于太平洋大国美国的存在而时刻会影响这股热浪，包括其速度、方向。这里，本文就亚太新格局下的美国战略作一分析。 一、冷战后亚太格局与战略地位 冷战结束以后，整个亚太地区的形势发展令世人瞩目。 ——经济上跃居世界金融、贸易、技术重镇。 ——凭借地缘经济优势和互补条件结成的“局部经济圈”的构成了经济发展的源泉。 ——欧洲动荡多变，从外高加索、中亚、巴尔干诸国到波黑、出现一条南北走向且不断蔓延的动荡带，而亚洲则相稳定，主要“热点”之一的柬埔寨冲突已渐趋平息。 ——地区多边安全对话由设想阶段步入实践阶段，开始摸索建立适合本地区特点的多层次、多渠道、复合式的安全机制，表明该地区进入真正的“战后”，以冷战为基调的对抗态势向以对话为基调的合作方向转变。 从现实的美国外交看，克林顿入主白宫后，对国家战略就作了较大的调整，表现为从传统的“欧主亚从”的外交、安全、经济态势向“亚主欧从”的方向转换。据《芝加哥论坛》说，“美已把亚太作为最优先考虑的地区”，据统计，美国同亚太地区的贸易已超过对大西洋贸易的50%，从1985年至1992年美对东亚的投资增长了136%，这表明，该地区已成为美经济复兴的关键。所以，为维持政治、军事优势，对外经济战略重心东移将是美主要着眼点。 二、亚太格局中的美国战略 美国的战略重心由大西洋转向太平洋，这已是公认的事实。英国《泰晤士报》认为：“克林顿总统昨天表明，处于美国外交和经济政策中心的是亚洲，而不是欧洲”，这是去年7月7日克氏在日本早稻田演说时的表态。而本月26日美国国务卿克里斯托弗又在新加坡举行东盟外长会议上重申：“美国现在是，将来仍将是亚太国家”。而这种战略转移在外交实务上更明显地反映出来。前美国驻华大使温斯顿·洛德被任命为负责东亚和太平洋事务的助理国务卿；美总统克氏提出并在西雅图召开了亚太地区经济合作组织领导人会议：克林顿政府“成功地”结束乌拉圭回合，以便有利于大大增加对亚太地区的贸易和投资；在双边关系上，美国继续要求亚洲国家开放市场，特别是美国与之有巨大贸易逆差的国家，在地区合作方面，克林顿政府积极支持亚洲及太平洋地区经济合作部长会议，认为美国的参与可使美“扎根于”世界上这一最具活力的地区。种种迹象表明了美国比以往任何时候都重视亚太地区。 事实上，亚太地区始终在美国全球战略中占重要地位，简单地回顾美国亚太战略就可以看出这种战略演变轨迹。美国的亚太战略自二战以来，大致经历了四个大的阶段： 第一阶段，战后初期至60年代末，从两极体制出发，美奉行遏制“共产主义”的政策，企图在亚太地区建立一个针对苏联、中国的半月形包围圈。 第二阶段，60年代至70年代末，美国充当世界宪兵，在亚洲越陷越深，旷日持久的越南战争，使美国元气大伤，军事预算的三分之一用于越战，在国内造成震撼多年的“越战综合症”，为确保与苏对抗的优势地位，出现了“收缩亚洲，确保欧洲”的尼克松主义。尼克松打开对华关系大门的企图在于一方面以中抗苏，一方面从越南脱身。美国从印支撤出50多万军队，把西太平洋防线转到关岛一线，遏制了苏联南下太平洋和印度洋的战略进攻。 第三阶段，80年代里根入主白宫和布什当政，面对苏联在太平洋地区的逼人进攻以及亚太地区经济、政治的崛起，里根重申“美国是一个地道的太平洋盆地国家”，提出了“重返亚洲”战略。一方面，大力加强军事实力，增加亚太地区的兵力部署，二联合日本、南朝鲜和东盟国家，组织多国联盟，形成类似北约的亚太集体防御体系，确保美国在亚太地区的战略利益和实力地位，遏制苏扩张势头，另方面大力加强该地区的经济、技术合作，使亚太地区成为美国最大的外贸市场和投资场所，以维持经济上在亚太地区的领导地位。 第四阶段，90年代，布什政府全球战略的推出和克林顿外交政策的形成。布什政府89年1月上台后提出了“超越遏制”和“世界新秩序”新战略，其核心有两点：（一）建立一个“完整而自由的欧洲”，然后将北美、西欧这个泛大西洋共同体延伸到中、东欧和苏联，建立一个从加拿大的温哥华一直延伸到符拉迪沃托克的欧洲—大西洋共同体。（二）在太平洋地区通过加强经济一体化、促进民主化和确立新的防务结构等方式，建立“稳定、繁荣的太平洋共同体”结构，这种与以往亚太战略不同的“扇形结构”是：以美国为基轴，向西辐射，骨干线是美日同盟，其他3条射线位于骨干两侧，分别由美国与南朝鲜、东盟国家和澳大利亚的联盟构成，而以共同利益为基础的亚太经济合作进程，是将骨干线和各条射线有机地联结起来的纤维组织，这个战略的关键是强调从经济上介入以领导亚太地区。 克林顿上任以来，采取了向国内倾斜的总战略，而且把外交政策和战略规定为国内战略的一部分，在区域战略重点上进行了调整，其调整方向是，一方面逐步减少对于欧洲的介入，从西欧收缩，采联有限介入，有选择介入战略，放弃领导作用，只起支持作用；同时向亚太倾斜，以实现该地区的霸主地位。
