1956年,埃及把苏伊士运河收归国有以及英、法对埃及侵略战争的失败,标志着英、法老殖民主义势力在中东的衰败。1957年,美国推行“艾森豪威尔主义”,企图独霸中东,必要时直接出兵中东。“艾森豪威尔主义”受到阿拉伯人民的强烈抵制。1958年美国出兵黎巴嫩,也遭到失败。阿拉伯民族主义运动进一步发展。苏联在中东的势力也增长起来。 美国支持以色列进行侵略战争 进入60年代后,美国着重依靠以色列,压制阿拉伯民族主义力量,遏制苏联势力增长。 1961年3月,在美国总统肯尼迪要求下,西德和以色列总理在纽约会晤,协议由西德政府向以色列供应1亿美元重型武器。1962年10月,肯尼迪批准向以色列出售防空导弹。1963年,肯尼迪在以色列外长访美时,公开宣布以色列是美国的盟国,尽管没有签订正式条约。 1963年11月肯尼迪遇刺身亡,约翰逊接任美国总统。约翰逊后来在他的回忆录中说:“苏联在(中东)这个战略地区扩充势力,威胁着我们在欧洲的地位,……如果他们真的控制了从摩洛哥到伊朗这一广大地区的海洋、石油和空间,那末,从杜鲁门总统时期以来所取得的世界政治力量的稳定和平衡,所有这一切,都将丧失殆尽。”约翰逊批准向以色列出售坦克、战斗机等“进攻性武器”。1964年12月埃及报纸揭露西德和以色列秘密军火交易使西德停止交易后,美国国务院公开承认美国曾向以色列出售坦克和导弹。 在1967年6月以色列发动战争前夕,美国就同以色列达成协议,美国将始终保持以色列和阿拉伯各国间的实力对比。美国直接向以色列提供大量武器装备,来保持以色列对阿拉伯国家的“军事优势”。一旦发生敌对行动,美国不再像1957年那样迫使以色列从它占领地区撤出,也不让以色列在联合国里受到谴责。 1967年5月26日,在美国和以色列高级官员会晤后,约翰逊对他的白宫助手说:“以色列就要去打击他们(阿拉伯人)。” 1967年6月5日,以色列在美国支持下对埃及、叙利亚和约旦发动突然袭击,侵占了大片阿拉伯土地。在这种情况下美国和苏联一道,使联合国安理会一再通过停火决议。 1967年11月联合国安理会通过的第242号决议中,规定以色列撤离最近冲突中所占领的土地。但是,美国并没有真正促使以色列撤出被占的阿拉伯土地。1967年9月10日,约翰逊在华盛顿的一个犹太人兄弟会——圣约信徒会的一次大会上说:“回到1967年6月4日的局势不会带来和平。” 在联合国安理会通过第242号决议后,只有法国总统戴高乐对以色列实行军火禁运,在这以前法国是以色列重要武器特别是军用飞机的主要供应者。1968年1月,约翰逊解除对中东地区的武器禁运。在这以前三个月,美国就宣布1966年初已同意向以色列出售48架天鹰式A4攻击机。在这以后,美国批准向以色列提供50架鬼怪式战斗机和其他武器。 美国在中东地位削弱 美国支持以色列使阿拉伯国家在战争中失败,激起了阿拉伯世界的反美怒潮。埃及、叙利亚、阿尔及利亚、伊拉克、苏丹等阿拉伯国家相继同美国断交。苏联势力乘机大规模渗进阿拉伯国家。美国在中东的地位,不仅没有因为以色列战胜阿拉伯而加强,相反却大大削弱。 这时,美国也正陷身在侵略越南战争的泥坑。1968年美国大选期间,尼克松说:“我们被越南缠住了……正当美国人在亚洲,在东南亚的时候,俄国人在进入地中海”。 1970年2月,尼克松在对外政策报告中说:“苏联最近几年在中东和地中海的活动增加了,其影响远远地超过了以色列-阿拉伯问题的范围”,“美国将以最大的担心看待苏联为在中东建立优势而作出的努力”。 1972年,尼克松在对外政策报告中又说:苏联利用埃及海军和空军设施在中东和东地中海地区扩张军事实力,“一直是美国感到关切的一个问题”,这对“全球力量均势的稳定有着严重的影响”。 由于侵略越南战争失败,美国力量衰退。1969年尼克松就任美国总统后,推行“尼克松主义”,谋求在世界范围内利用各种力量间均衡,来阻止苏联获得优势。尼克松开始了同苏联的“一个谈判时代”,为美国赢得恢复力量的时间,并企图用“缓和”来制约苏联的扩张势头。 阻止苏联在中东取得优势 美国竭力要在中东维持均势,阻止苏联取得优势。尼克松在1970年2月对外政策报告中说:“我要从现在起重申,在这期间,我们决心密切注意军事力量的平衡,并根据需要向友好国家提供武器。”1970年7月12日,美国助理国务卿西斯科说:“苏联卷入程度的增长使局势中增添了一个新的因素。我们将采取任何必要的行动来确保力量均势不会变得对以色列不利。我只想斩钉截铁地重申,美国决心采取一切必要的行动来维护那个地区的均势。” 美国增加给以色列武器供应,来对付苏联在埃及等国扩大军事存在。70年代初,随着以色列同埃及等阿拉伯国家间的军事冲突的升级,苏联军事人员和武器装备大批进入埃及等国,美国也进一步向以色列提供先进武器。1970年3月,美国宣布向以色列运送武器,并提供1亿美元贷款。1970年6月美国国务卿罗杰斯提出的埃及和以色列间停火的建议,为埃及和以色列接受。然而,1970年9月18日,尼克松又宣布给以色列5亿美元军事援助和提前交付18架鬼怪式飞机。1970年12月12日,以色列国家电台透露了尼克松给以色列总理梅厄夫人的密信内容:(1)尼克松向以色列保证继续提供经济和军事援助,以便保持中东的军事均势;(2)美国将在联合国安理会否决任何反对以色列的动议;(3)尼克松答应告诫苏联不要直接干预中东争端;(4)在目前的停火导致一项具有约束力的和约之前,以色列的一兵一卒都不会从被占领的阿拉伯领土上的阵地撤走。