今年11月8日，美国举行了第104届国会及部分州长选举，结果共和党获得空前大胜，在参议院（共100席）由44席增为53席，民主党由56席减为47席；在众议院（共435席）由178席增为230席，民主党由256席减为204席，独立人士1席。共和党一举夺得了国会两院的多数控制权，改变了民主党一党同时控制总统职位和国会两院的政治格局，结束了民主党对众议院长达40年的多数控制，使克林顿今后两年的施政将受到国会更大的掣肘，处境更加困难。在50个州长中，共和党由原来的20席增为31席，民主党从29席减为18席，独立人士1席。尤其是共和党取得了加利福尼亚、纽约和得克萨斯等10个“至关重要”大州中的8个州长席位，对民主党和克林顿1996年总统竞选连任将产生十分不利的影响。 一、民主党大败的主要原因 美国选民在1992年大选中曾把民主党总统候选人克林顿推进了白宫，而两年后选民却在中期选举中使民主党遭到了“人们难以置信的惨败”，这除了在职总统的党在中期选举中一般总要丢失一些席位的规律性因素外，主要原因是： （一）克林顿总统声望低落，使民主党处于不利地位。克林顿是在1992年提出“改革现状”等一系列诺言得到选民支持而入主白宫的。上台两年来，虽然取得了经济稳定适度增长、财政赤字减少以及在国会通过北美自由贸易协定和打击犯罪法等成绩，但多数选民并不认为美国经济上升是民主党政府的功劳，而是经济周期发展规律所致，同时经济回升与家庭收入脱钩，现在的家庭生活水平不仅没有提高，反而比过去下降了。由于克林顿没有履行减少中产阶层赋税负担等诺言，继续执行扩大政府开支、增加税收等“大政府”政策，尤其是作为其“变革核心”的医疗保健改革和社会福利改革法案遇到多方阻力在国会搁浅，加之社会治安状况恶化，以及白水、琼斯等丑闻案的纠缠，各种指责不断和新闻媒介的着力渲染等，使克的政治地位不断削弱。今年初以来，其公众支持率一直徘徊在40%上下，是40年来美国历任总统任职同期内最低的。因此，共和党把克林顿的种种失误和丑闻作为攻击民主党议员、州长候选人的“有力武器”，使民主党候选人在竞选中陷入十分被动局面。美国舆论普遍认为，克本人对民主党惨败应负有重大责任；克林顿在选举后的记者招待会上也承认，他对民主党的失败负有“部分责任”。 （二）选民普遍存在不满和怨恨情绪，对选举反应冷淡。民主党的失败，在某种程度上反应了冷战后西方国家中普遍存在的对政府的信任危机。这种危机在美国表现为一股强烈的席卷全国的“反政府、反国会、反现任政客”的政治思潮。目前，选民中的69%对政府不信任；79%认为第103届国会无政级是“最糟糕的”；62%认为美国正“走在错误的轨道上”，不满情绪已达到60年来的顶点，因而存在着强烈的“反华盛顿情绪”。他们认为政府和国会都没有为普通选民谋利益，认为国会只为特殊利益集团服务，且对20多年来国会丑闻不断非常痛恨；对两大党均感失望，标榜自己不属两党的人大大增加，有53%的人支持成立新的政党；对社会道德下降和未来感到担心；对当前的生活状况和经济前景深感不安。美商务部最近的报告指出，从1973年到1993年，工人的实际工资下降的综合年率为7%，这个趋势仍在继续；失业率虽降到5.8%的水平，但失业人数仍达770万，另有半失业者430万人，这表明美国结构性失业难以解决。贫富差距进一步扩大，穷人增至3930万，占人口总数的15.1%，是33年来的最高峰；没有参加医疗保险的人达3970万，比克林顿上台时反而增加6%等。广大中产阶层选民对实际收入下降和税收增加“非常不满”，公众中的悲观情绪比20年前尼克松不体面地辞职时更严重。很多选民“心灰意冷”，对选举“十分冷淡”，选民投票率只有38.7%。投票率低对民主党明显不利。 （三）共和党比较团结，并得到佩罗及其追随者等的支持。近两年来，共和党为了重返白宫，并重新取得对国会两院中至少一院的有效控制，利用选民对克林顿和民主党的不满情绪，加紧攻击克林顿政府的各种过失、揭露克林顿的丑闻并阻拦克提出的以“大政府”为基础的各种立法，产生了一定效果。尤其是共和党在过去两年来的9次重要的国会补缺选举和地方选举中获胜，增强了信心。共和党为了在参众两院取得更多的席位，采取了进攻性的竞选战略，改变了过去主动放弃100多个选区的消极方针，而在435个选区内向民主党发起全面挑战，这无疑增加了共和党人获胜的机会。同时，共和党全国委员会在7月下旬召开了历时3天的夏季会议，专门制定了中期选举战略；9月底，参、众两院共和党议员候选人及现任议员分别发表了该党一旦控制国会后立即进行改革国会机构、削减中产阶层税负等的立法议程，以制造舆论，笼络人心，争取选民支持。多数选民认为，共和党比民主党善于处理经济和外交问题；倾向共和党人的选民已增至41%，倾向民主党人的选民仅为36%，这是多年来在国会选举中共和党的支持率第一次超过民主党。此外，在1992年大选中实际上帮了民主党忙的无党派人士佩罗，公开鼓动其约2000万追随者支持共和党控制国会。结果在自称为独立人士的选民中，65%投了共和党人的票，这是历次选举中少见的。 二、近期美国政局趋势 从两党各派力量对比和两党竞选情况及政策调整趋势来看，美国政局趋势将向中间偏保守的方向发展。 （一）选民政治思潮趋向保守，新保守主义有重新抬头之势。今年两党竞选的一个重要特点是，无论民主党或共和党的议员、州长、州议员候选人为迎合潮流，都纷纷举起“价值观”的旗帜，强调社会问题和传统价值观。因家庭破裂而导致社会道义价值下降成为今年竞选的首要议题。共和党人再次鼓吹里根保守主义的政策；许多民主党竞选人也一反常态，接过共和党人一贯强调的“小政府”、家庭价值观、法律和秩序问题等作为今年竞选的主题。连民主党自由派的头面人物肯尼迪参议员为保住自身席位，也不惜改弦更张，唱起了严惩罪犯、实行学校祈祷活动等高调。克林顿总统还专门发表演说，强调美国人应负起“个人道义责任”，“重振价值观念”。美国报刊普遍认为，这表明当前美国的政治气氛正在向保守方向发展。选举结果表明，约占这次投票选民1/3的保守组织“美国来福枪协会”的支持者绝大多数投了共和党人的票；极端保守的“基督教联盟”成员投共和党票比投民主党票的人多一倍，他们在南方所支持的共和党候选人96%获胜；大多数企业公司的老板，由于不满克林顿增加富人税收等政策，这次也投了共和党的票。这几部分选民的构成和他们的思想是共和党获胜并推动美国思潮右摆的两个主要因素。
