1994年6月29日，日本社会党委员长村山富市在该党和自民党、先驱新党的支持下当选为日本新首相，组成了自民党、社会党和先驱新党的三党联合政权。村山政权虽然也同细川、羽田政权一样是联合政权，但它不再是细川、羽田政权那样的“非自民党联合”政权，而是“自民、社会联合”政权。对于过去一直处于对立关系的自社两党走向联合，许多人感到“意外”。然而，自社联合既有“突然”的一面，又有“并非突然”的一面。从某种意义上说，自社联合是冷战后日本政界分化改组过程的必然结果。 意识形态对立的淡化为自社联合提供了政治基础 自民党与社会党的长期对立，是在美苏冷战的国际背景下形成的。自民党亲美、反苏，主张同美国结成军事同盟；而社会党则亲苏、反美，主张“非武装中立”。两党在意识形态方面形成了十分尖锐的对立。 自民党在其1955年成立时的纲领中宣称，该党是“议会主义政党”，它坚决排除“将土地和生产资料收归国有的社会主义”而实行“自由经济体制”，声称要“彻底同共产主义势力、社会主义势力进行斗争”。①而社会党在1955年制定的纲领中称，该党是“阶级的群众政党”，要在日本实行社会主义原则，“消灭人剥削人的社会制度”，实行“生产资料的公有制”和“计划经济”，但同时又称要“克服”共产主义。② 此外，两党在安全保障政策上也针锋相对。自民党在成立时称，“为了对付来自直接或间接的侵略，要建设少数精锐自卫力量，建立能够使驻日美军逐步撤退的自主防卫体制”，同是“要把现行的《日美安全条约》改为双务性条约”。后来，尽管国际形势不断发生变化，但是，自民党的“坚持《日美安全条约》”、“逐步增加自卫力量”的安全保障政策一直没有改变。如1980年6月自民党在参加众参两院同时选举的选举公约中指出，“我党以日美安保体制为基础，把加强日美友好合作关系视为日本外交的基轴，加强与自由民主国家合作，努力增强自主防卫力量”。③而社会党在1955年的政策大纲中说，该党的安全保障政策是，“第一，缔结日美中苏等主要国家参加的集体互不侵犯条约或安全保障条约”；“第二，解除《日美安全条约》和日美行政协定”。该党的防卫政策是“反对再军备”和“阻止扩大自卫队”。④ 1960年围绕修改《日美安全条约》，自社两党的斗争曾达到白热化的程度。岸信介政府以国际形势发生变化、日本需要增强防卫力量为由，在新的日美安全条约中增加了日美军事同盟的内容，并在国会强行表决该条约。社会党从废除《日美安全条约》的立场出发，坚决拒绝在国会对新条约进行审议，指出新条约“加强了日美在远东的反共战略体制”，“增加了日本被卷入美国发动的战争的危险”，并领导了声势浩大的反对修改《日美安全条约》的群众斗争。 自社两党的激烈斗争，使社会党越来越“战斗化”。1966年社会党通过了《日本走向社会主义的道路》（简称《道路》）的过激文件。《道路》进而把社会党规定为“领导社会主义革命的”“阶级的群众政党”；指出“现在是从资本主义向社会主义过渡的时代”，“国家垄断资本主义是资本主义的最后阶段”，“是社会主义革命的前夜”；说工人阶级在取得政权的初期，“必须实行某种形式的阶级统治”。⑤ 1978年社会党以改组社会主义理论委员会为契机，着手对《道路》进行修改，并对其安全保障政策也做出调整。 1980年社会党同公明党协商建立联合政权时说，“当前要创造一种国际环境，使《日美安全条约》向取消的方向发展”，“将来在废除《日美安全条约》时，要不损害日美友好关系”，在防卫问题上，“将来视国民舆论情况”，“讨论缩小和改组自卫队问题”。 1983年9月，石桥政嗣当选为社会党委员长，提出了“新社会党”的口号，加快了社会党调整政策的步伐。1986年，社会党通过《新宣言》。《新宣言》指出，社会主义是以“尊重人”的人道主义为基本理念，以“人的解放”为最终目标，这是社会党向社会党国际转轨、恢复其社会民主党本来面目的重要标志；指出在“政治意识和价值观多样化”的情况下，社会党要以“完全实施宪法为根本”，以“改革政策为前提”，并提出联合一切政党，甚至包括自民党在内的联合政权设想；使社会党成为“代表所有国民、向所有人开放的国民政党”。⑥ 《新宣言》通过后，社会党的路线出现了急剧的变化。 1987年山口鹤男书记长发表政策见解，说《日美安全条约》和自卫队虽与和平宪法“相矛盾”，但它是“现实存在”；“当前要把自卫队限制在专守防卫的范围内”，“防卫费不得超过GNP的1%”，“攻击性的武器系统要分阶段消除”；到21世纪缔结《日美友好条约》，以代替《日美安全条约》。在日韩关系问题上，改变过去不承认韩国的做法，提出“以韩国实施总统选举为条件”，社会党准备“随时派党的机关代表团访问韩国”；对原子能发电问题，不再强烈反对，说社会党“正视将原子能发电纳入能源供给体系的客观事实”。⑦ 1989年9月，土井委员长在社会党第五次全国政策研究集会上发表讲话，说社会党将来建立联合政权时，将“坚持日本外交的连续性”，“维持《日美安全条约》”，“保存自卫队”，建立“符合联合时代的‘新政治’”，“创造性地发展宪法”精神。⑧不久，这一谈话作为党的文件正式发表。
