2014年1月底，一则新闻震惊国际舆论：美国催日本归还超过300公斤的武器级钚。据报道，这批高浓度钚，是冷战时期美国交给日本用于“科学研究”的，可制造40至50枚核弹。一时间世界媒体纷纷猜测美日之间的核交往到底是怎么回事。日本政治向来以“密室”特征闻名于世，其核政策更是如此。借着这次日本被美国老大哥在不期然之间爆出的“核密室”，我们可以透视一下日本核政策背后疑云密布的“三部曲”，对日本的核武潜力给予应有的关注。 相互利用 日美两国各有所图 20世纪50年代，是日本核政策三部曲的第一乐章。其主旋律基本上由两个等式构成：一是核武产能的转移等于核能的和平利用，借此既能发财又可平息民众对核武的恐惧(这个等式来自美国)；二是核能的和平利用等于发展核武的潜力，最后等于拥有核武器(这个等式来自日本)。 美国的等式基于两点。一方面是意识形态的考虑，要在冷战中抢占道义制高点。苏联分别于1949年、1953年拥有原子弹和氢弹后，美国的核垄断被打破了。1953年12月，美国总统艾森豪威尔率先提出“和平利用核能”概念，打出“和平牌”，从道义上将了苏联人的军，并借以洗白自身在实战中使用过原子弹的“原罪”。另一方面，则是产业利益的强劲推动。美国为在核军备竞赛中压过对手，以改进核武器打击能力为目标，核技术及生产能力不断提高，产出的核原料大大超出装备核弹头的需要，因此必须开拓市场，把越来越多的剩余“核产能”卖出去，这就要用“和平利用核能”开路，兜售核电设备及相关技术。这种情况下，美国首先想到了日本。 日本对美国抛来的这个“橄榄枝”反应迅速而热烈，几乎是一拍即合。因为此时在许多日本政客内心深处，正算计着另外一个等式，那就是可以把核电与核武画上等号，通过发展核电逐步建立日本的核武潜力，进而拥有自己的核武器。所以，一批当时日本的头面人物，包括中曾根康弘、读卖新闻社时任社长正力松太郎、经济界的芦原义重和木川田一隆等这个后来被称做日本“核能男爵”的群体，对美国“和平利用核能”的号召立即起而响应。 1954年11月，日本首相吉田茂访问美国，在与艾森豪威尔的共同声明中，把和平利用核能推向“将为日本和世界创造巨大价值”的高度。一年后，日美签订了在研究领域开展合作的日美原子能协定。1955年5月，在正力松太郎的运筹下，美国“和平核能使节团”访日，《读卖新闻》、NHK等日本主流媒体展开了令人惊叹的“华丽宣传”，掀起了“和平利用核能”的舆论高潮。同年11月，美日又在东京共同举办“和平利用核能博览会”，六周内共吸引35万观众，随后还在日本各地巡展。经过这番声势浩大的洗礼，很多日本人似乎放下了广岛、长崎的苦难纠结，就连广岛原子弹灾难资料馆也开始大面积展示“和平利用核能”的光明前景。一夜之间，日本要迈向核能社会的观念显得深入人心。 但就在“和平利用核能”秀透日本的时候，“密室”中的核政策却完全是另一个方向。1954年3月，中曾根等议员向国会提交了原子能研究开发预算，金额达2.35亿日元，以建造核反应堆为惟一目标。这项议案对“和平利用核能”只字未提，却在日本国会没有任何争议地获得通过，这不能不令人吃惊。据现已披露的资料显示，在众议院对此项预算议案的说明中，“一开始即从当前的军事状况谈起，称有必要将核能预算提上议程，以了解核武器，并掌握使用它的能力”。由此可见，日本发展核能的逻辑起点就是：为了未来的核武装，必须引入和建设核反应堆。 就这样，一个是从原子弹到推广核能发电，一个是从引进核能发电到要有自己的核武器，美日双方用各自算盘拨弄出来的两个等式，在“和平利用核能”的旗号下找到了最大公约数，开始了“核合作”。美国要借“和平利用核能”在日本消解民众的反核反美情绪，同时消化自己过剩的核产能，但“底牌”是不许日本独立拥有核武器。日本右翼则从广岛、长崎灾难中悟出了相反的道理，既然“美国的世纪等于原子弹的世纪”，那么日本也要顺势而为，以美国提出的“和平利用核能”为契机，继续其明治以来的军国主义传统，通过建立核能体系，一步步积累核武潜力，最终实现突破，拥有自己的核武器。 瞒天过海 日本核能力高速发展 日本核政策三部曲的第二乐章，始于上世纪60年代，直到三年前的福岛核事故才告一段落。这是日本核能力高歌猛进的时期，其核政策也在这个阶段从“密室”中炮制成熟，形成了体系。 日本的核电站，差不多是与上世纪60年代美国的商业核电产业同步发展起来的。1966年东海村第一号反应堆的启动拉开了日本核电产业的序幕，70年代已发展成为国家的支柱产业，其发展速度快得几乎停不下脚步：70年代建成20台机组，80年代建成16台机组，90年代建成15台机组，新世纪以来建成5台机组。五十多年来始终直线上升，以每年平均新增150万千瓦发电能力的步伐快速成长。而在这个过程中，日本的核电始终与核武相连。 1960年，日本首相岸信介(现首相安倍的外祖父)通过修订日美安保条约，使日本倒向美国的全球霸权战略体系。岸信介将修改和平宪法奉为其“政治使命”，也因此成为第一个提出可保有用于自卫的核武器这种“宪法解释”的首相，这一立场被此后自民党政权所继承。因此，虽然岸信介后来由于“安保运动”被迫下台，但他主张拥核的政治遗产却产生了深远的影响。尤其是其胞弟佐藤荣作上台后，首次明确地将核电体制与“国家安全保障”直接挂钩，提出“为了维持国家安全保障的基础，在国内必须保持先进的核技术和核产业的方针”。这意味着日本暂不保有核武装，但要奉行足以实现核武装的技术及产业潜在能力的方针。
