[中图分类号]F114.4 [文献标识码]A [文章编号]1006-1568-(2013)06-0102-15 [修回日期：2013-09-13] 2008年国际金融危机对新兴市场经济体产生的巨大冲击催生了金砖合作机制。尽管金融危机尚未真正结束，全球增长仍处于疲弱水平，但国际社会共同应对危机的合作精神和政治氛围发生了变化，世界主要大国的对外经济政策出现明显分化。可以认为，世界经济已步入后金融危机时期。在此背景下，金砖合作机制将如何发展？金砖国家如何在后危机期间保持危机时期的良好势头，如何借助金砖合作平台解决自身发展困境？国际社会对此既有希冀也有质疑。有西方媒体称“金砖国家已成为世界经济的桥梁”；①俄罗斯外交和国防政策委员会主席费奥多尔·卢基扬诺夫也认为金砖“有着远大前程”；②哈佛大学国际关系教授约瑟夫·奈则称金砖为“没有泥浆的砖”；③摩根士丹利投资管理部门主管新兴市场的鲁奇尔·夏尔马(Ruchir Sharma)则称之为“破碎的金砖”；④哈佛大学经济学教授丹尼·罗德里克(Dani Rodrik)认为，金砖国家在二十国集团(G20)和世界贸易组织(WTO)等国际舞台上“既无足轻重，又畏首畏尾”；⑤就连最早提出“金砖”概念的美国高盛公司现在也开始看淡金砖国家的前景，并建议投资者停止购买相关美股。⑥由此可见，无论国际社会评价如何，金砖国家在后危机时期的合作都不仅对其本身而且对世界具重大战略意义。 2013年在南非德班举行的金砖国家第五次领导人会晤决定设立金砖国家开发银行、外汇储备库，并宣布成立金砖国家工商理事会和智库理事会，将金砖国家的务实合作推向一个新阶段，也体现了金砖五国寻求共识的积极作为，反映出国际格局调整变革时期新兴大国在国际经济政治事务中趋于活跃和成熟的现实。同时，峰会成果也集中表明，增强合作机制的务实性是金砖国家的历史使命，包容性发展的战略合作是金砖机制的特质与创新所在。 一、金融危机催生金砖合作机制 12年前，美国高盛公司首席经济学家吉姆·奥尼尔首创“金砖”(BRIC)一词，以形容巴西、俄罗斯、印度和中国四个世界上最大的新兴经济体，并表达其商业投资的价值。随后，“金砖”一词逐渐成为一个重要的经济概念，并被赋予了新兴经济体代表的头衔。同时，发展阶段的相同和发展议题的类似也使得金砖四国在许多国际经济和发展领域的重大问题上看法十分接近，由此导致了金砖四国的对话合作不断加强。2006年9月，金砖四国外长在联合国大会上首次碰面。2008年7月，金砖四国领导人在日本出席八国集团同发展中国家领导人对话会议期间也举行会晤。 2008年国际金融危机爆发后，以金砖国家为代表的新兴经济体尽管发展势头良好并成为带动世界经济复苏的重要力量，但危机导致世界经济增长放缓、国际金融市场环境持续恶化、全球通胀压力增大、发达国家贸易保护主义抬头进而严重恶化了国际经济环境，使“金砖四国无一例外地受到了金融危机的全面冲击”，并呈现“危机过敏症”。⑦为应对危机，金砖国家加强了彼此间双边和多边经贸合作。随着金融危机的深化蔓延，金砖国家加强协调与合作实现共同发展的愿望空前增长。2009年6月，金砖四国在俄罗斯叶卡捷琳堡举行首次首脑峰会并发表联合声明，标志着金砖四国合作机制诞生。 叶卡捷琳堡会议后，金砖国家轮流举办正式峰会，不断完善合作机制，金砖国家合作机制影响力增强。2010年12月，南非被接纳为正式成员使得金砖四国演变为金砖五国。金砖国家的合作也形成了包括领导人定期正式会晤、部长级会谈、不定期非正式会谈、工商论坛和智库论坛等在内的一系列机制，合作领域从投资和贸易逐渐扩展到教育、会展、服务业、文化交流等方面，合作内容日趋多元化。同时，合作机制的建立也为金砖国家协调立场、发出新兴经济体更统一有力的声音从而捍卫自身利益提供了重要平台。 2013年3月的金砖国家领导人第五次会晤，决定成立金砖开发银行和外汇储备库等，将金砖国家的务实合作推向了一个新阶段。该决定也顺应了国际经济金融体系改革的趋势，并反映出金砖国家自身发展的战略诉求。 首先，传统的国际金融体系与机制已无法满足全球化背景下世界经济尤其是新兴大国的发展要求。现存的国际金融体系与机制虽然随着新兴经济体的实力增长有所改革，但并没有发生实质性改变，仍然是西方国家新现实主义理论支撑下的国际政治经济秩序，即由西方大国主导、控制并体现其利益偏好的不公正、不合理的国际机制。这种传统国际机制随着美欧金融危机的不断蔓延和深化出现了前所未有的困境和挑战，它表明，现有的国际金融体系与机制已经难以全面提供目前世界所需的公共产品，因为所有西方国家几乎都已陷入严重的财政和债务危机。全球公共产品的短缺，使传统国际金融体系与机制的基础受到动摇，特别是美元体系的动摇。美国采用量化宽松政策等透支美元信用的举措来维持优势地位的做法，不仅使以金砖国家为代表的新兴市场国家备受国际货币波动和美国通过操纵美元汇率转嫁危机之苦，而且使全球进入国际货币不完整的时代。但是，全球化与全球经济金融治理又迫切需要完整而稳定的国际货币，仅以目前的国际金融体系和机制，无法克服金融危机给世界各国特别是以金砖国家为代表的新兴市场国家带来的困境，也不可能推进全球经济金融治理进程和国际金融货币体系改革。
