世界贸易组织的建立和其成员国相互大幅度减让关税，虽然标志着世界贸易朝着自由化的方向迈进了一大步，但我们还远不能说，世界贸易就已经实现了自由化。这是因为在国际贸易中，除了政府间的关税和非关税壁垒继续存在外，尤其还存在着私人经济主体间限制竞争的行为，例如，订立价格卡特尔，分割销售市场，或者滥用市场支配地位。私人间的限制竞争一般是由反垄断法调整的，现在世界上许多国家都颁布了反垄断法，实行保护竞争和反对垄断的经济政策。反垄断法的特点是，它适用于所有的对国内市场起着限制竞争效果的行为，而不管这种行为发生在国内还是国外。例如，联邦德国１９５７年颁布的《反对限制竞争法》第９８条第２款规定：“本法适用于在本法适用范围内所发生的所有的限制竞争行为，即使该行为系本法适用范围外的原因所致，亦同。”这说明，反垄断法不仅是各国保护竞争、维护竞争性市场结构的有力武器，而且还与国际经济贸易有着密切的联系。今天，我国正在制定反垄断法，而且，我国企业在对外经济贸易活动中，有时不可避免地也会涉及到外国的反垄断法。因此，我们很有必要研究反垄断法与对外经济和贸易的关系。本文主要结合联邦德国反垄断的立法和实践，论述反垄断法在国际经济贸易中的积极作用。此外，还将探讨反垄断法在域外适用中存在的问题。 一、反垄断法在国际经济贸易中的作用 反垄断法与对外经济贸易发生联系，这首先是因为跨国公司的活动引起的。第二次世界大战之后，随着国际经济关系的发展，商品、资本、技术和劳务的跨国流动就成为国际上普遍的现象，跨国公司随之也成为国际经济活动中十分活跃的经济组织。由于跨国公司在财力上可以得到母公司的帮助，在生产技术和产品销售方面与国际市场有着广泛和深厚的联系，所以，与一般的企业相比，跨国公司在东道国的市场竞争中常常占据优势地位，同时对东道国的经济和竞争可以起到积极的作用，这特别是在东道国的市场结构处于垄断的或寡头垄断的状况下，外国企业技术先进和价格低廉的产品无疑会给死气沉沉的市场注入新的竞争活力。然而，跨国公司的活动也可能给东道国的经济和竞争带来不利的影响。因为，跨国公司极易利用其经济优势在东道国的市场上取得垄断地位，成为限制竞争的势力，进而会影响到东道国的经济和技术的发展。为了遏制跨国公司的垄断势力，保护本国竞争性的市场结构，市场经济国家一般将反垄断法无例外地也适用于在本国活动的外国企业和跨国公司，甚至还适用于它们在国外产生的但对国内有影响的限制竞争行为。具体说来，这种管制主要包括以下三个方面。 １．限制跨国公司的外部扩张 外部扩张也称企业合并，它是指企业以购买另一企业的股份或财产的方式，扩大生产规模，增大市场占有率，提高竞争力。企业合并常常是市场竞争的结果。在竞争中，一部分企业破产倒闭，退出竞争；另一部分企业则可通过合并其他企业，扩大销售市场，获得更大的利润。企业合并虽然是市场竞争和优胜劣汰的结果，但是过度的合并则会引起经济集中，集中则会导致市场的垄断。因此，控制企业合并是反垄断法的主要内容。联邦德国《反对限制竞争法》第２４条规定，凡可预见因合并产生或加强市场支配地位时，联邦卡特尔局得禁止此合并；但若参与合并的企业能证明合并将改善竞争的条件，且这一有利因素超过因产生或者加强市场支配地位的不利因素时，则不在此限。这项条款自然也适用于有跨国公司参与的企业合并。 跨国公司在国外直接投资时，一般不是自己创建新企业，而是通过购买当地企业或者通过与当地企业的联合来进入东道国的市场。这种方式的好处是：（１）可获得当地企业已取得的市场份额；（２）得到熟悉当地市场的经营管理人员；（３）易于同当地政府建立联系，从而取得可能的补贴或者其他优惠待遇。此外，从竞争的角度看，这种方式一般也不会受到东道国反垄断法的干预，因为它们一般不会提高东道国市场的集中度。然而，如果跨国公司在进入市场时或在进入市场后，以某种方式破坏了东道国竞争性的市场结构，即由此产生或加强市场支配地位时，那就会受到反垄断法的干预。依照德国法，这将适用《反对限制竞争法》上述第２４条的规定。此外，根据该法第９８条第２款，这一条不仅适用于在德国境内可引起限制竞争后果的企业合并，而且还适用于在德国境外发生的但对德国的市场竞争产生限制性影响的企业合并。概括地说，这样的合并主要有以下三种情况： 第一，外国企业在德国境内取得德国企业的财产，或者与德国企业一起建立合营企业。在这种情况下，外国企业将直接进入德国市场，开展生产经营活动，所以自然对德国的市场竞争会产生影响。在GKN/Sachs一案中，德国联邦法院制止了一家英国康采恩准备在德国购买一家生产汽车离合器的公司股份的打算。法院的理由是，这家德国公司在国内已经取得了市场支配地位，如果它再取得与其产品相关的市场上活动的英国公司的股份，就会加强其市场支配地位，从而会更加恶化德国的竞争性市场结构。法院指出，这里不需要证明，取得外国股份的企业是否会利用外国的财力资源。决定性的因素是，合并后德国企业现有的竞争者是否还能进行价格竞争，以及其潜在的竞争者是否还能进入市场［①］。
