［中图分类号］D83/87(351) ［文章标识］A ［文章编号］1009-72lX(2012)05-0042-(25) 金融危机的不断深入推动了全球范围内权力政治秩序的重构，亚太地区的权力结构也正发生着深刻的变迁。在全球和亚太秩序重构的大背景下，俄罗斯面临着新的机遇和挑战。一方面，亚太成为全球经济增长的中心，给俄罗斯吸引亚太地区的资金和技术开发西伯利亚和远东地区提供了难得的战略机遇。但另一方面，美国的战略调整和“亚太再平衡战略”的提出，也造成了对俄罗斯在亚太方向上的战略挤压，在一定程度上影响了俄东部地区的战略安全环境。为了适应当前全球权力转移的新变化，尤其是在普京重返克里姆林宫后，俄罗斯领导层已经把越来越多的目光投向亚太地区，不仅在远东城市符拉迪沃斯托克主办了第24届亚太经合组织峰会，而且逐渐将亚太地区视为俄国家战略利益的攸关地区之一。俄更加重视扩大自己在亚太的政治和军事存在，并努力在亚太各种力量的博弈中扮演战略平衡者的角色。当然，“在全球权力竞争的中心加速向亚太地区转移的大背景下，基于俄在欧亚大陆的重要战略地位和所拥有的自然资源，各方围绕俄罗斯的争夺似乎正日益明显，因此俄可能会在当代全球权力体系的转型中处于一个相对有利的位置，甚至可能成为左右亚太地区乃至全球力量平衡的最后一块砝码”，①这在客观上也给亚太地区的大国博弈增加了新的变量。 一、新形势下俄罗斯的亚太战略 近年来，面对美国战略重心的东移和亚太地区经济的高速发展，俄国内开始有学者提出这样的观点②：全球政治和经济中心正迅速由欧洲—大西洋区域转移至亚太地区。几个世纪以来，欧洲第一次失去了它在全球国际关系体系中的中心地位，并正在被推向国际舞台相对边缘的位置。鉴于全球政治和经济力量的再分配，亚太地区将是俄国家战略利益的重要拓展方向之一，扩大在亚太地区的存在和影响力，在一定程度上关乎俄在未来全球体系中的地位。 2012年9月5日，亚太经合组织符拉迪沃斯托克峰会召开前夕，普京撰文指出：“俄罗斯不会对亚洲事务坐视不管，不论从历史还是从地缘角度来看，俄罗斯都是亚太地区不可分割的组成部分……全面走向亚太地区是俄罗斯辉煌未来和西伯利亚与远东地区发展的最重要砝码”③。在峰会结束后的记者招待会上，普京进一步表示：“与亚太邻国的广泛合作是俄罗斯对外政策方针的优先方向之一……俄愿意积极参与亚太地区的经济一体化进程。”④2010年7月2日，时任俄罗斯总统的梅德韦杰夫在哈巴罗夫斯克召开的“远东社会经济发展”会议上也表示：“推进与亚太地区的更紧密合作，有利于俄罗斯东部地区的发展……加入亚太地区的一体化，将为远东乃至全俄罗斯的经济发展提供巨大潜力。”⑤可见，建立适应新阶段发展特点的新型亚太战略已经成为俄罗斯领导层非常关注的问题。 同时，亚太战略也已经成为俄国内诸多智库和学者研究的重点。俄国内专门研究亚太地区安全事务的智库亚太安全合作理事会俄罗斯国家委员会(CSCAP Российской комиссии)在2010年向梅德韦杰夫提交了一份题为《走向东方：俄罗斯太平洋战略》(《На Восток，Россия-тихоокеаноком стратегическом》)的研究报告，报告提出，“由于亚太地区的经济腾飞和欧洲大西洋地区在全球化过程中的明显衰落，现在亚太地区正在取代欧洲成为世界文明的‘发动机’，因此俄罗斯应该发挥自己独特的地缘优势，背靠西方，稳定南方，走向东方，做一个新的‘欧洲太平洋大国’”。⑥2012年符拉迪沃斯托克峰会召开前夕，谢尔盖·卡拉加诺夫(С． А． Караглнов)以“瓦尔代”国际辩论俱乐部(Валдай Международного дискуссионного клуба)主席的身份牵头撰写了一份题为《俄罗斯与亚洲共同进入太平洋，还是俄罗斯作为亚洲的一部分进入太平洋？》(《К Великому океану， или новая глобал изация России》)的研究报告，建议政府把首都迁往西伯利亚和远东地区。该报告认为“亚太地区将在未来全球化进程中扮演领导角色，因此俄需要使自己的经济与政治进程融入亚太地区，这是保持国内稳定和国际竞争力的先决条件，也是实现成为一个真正意义上的现代化全球大国的重要条件”；“为参与亚太一体化进程和更好地实施‘西伯利亚工程’(Проекта Сибиръ)，⑦俄需要把部分首都的功能转移到西伯利亚和远东地区的一个或几个城市(如符拉迪沃斯托克)，通过在这一地区建立一个太平洋首都的方式，来实现将政策从根本上转向亚太地区”。⑧最值得注意的是，2012年2月27日，普京在第三次竞选总统前夕专门发表了一篇题为《俄罗斯与不断变化的世界》(《Россия и меняющийся мир》)的外交纲领性文章。该文不仅把俄与亚太国家的关系放在俄欧、俄美关系之前进行论述，而且强调，俄罗斯要通过举办亚太经合组织峰会带动远东和西伯利亚地区的发展，并在更大程度上融入亚太地区充满活力的一体化进程。⑨ 从最近几年俄政府出台的有关亚太地区的政策中，我们可以归纳出俄罗斯新的亚太战略的主要框架，它主要包括战略目标和战略路径两个方面的内容。战略目标有三个：维护并扩大俄罗斯在亚太地区的战略利益是其最重要的目标；加速西伯利亚和远东地区的经济发展，同时使俄参与亚太地区的经济一体化进程是核心目标；重振俄罗斯的全球大国地位并使俄成为多极世界中有重要影响力的一极是终极目标。在上述三个战略目标的指引下，俄亚太战略的基本实施路径主要包括以下三方面的内容。
