如果说克林顿政府最重大的外交规划是北约东扩战略，那么奥巴马政府的最重大外交规划当属“亚太再平衡”战略，两大战略都具有深远的影响。经过数轮东扩，随着申请加入北约的国家的逐渐减少，北约吸纳新成员的势头渐趋削弱，但它发展伙伴关系的“外展”势头却在逐步加强，北约正显现出其作为全球安全行为体的特征。“亚太再平衡”战略则是从小布什时期就由学界、政界酝酿，并随着奥巴马就任总统而付诸实施的战略规划，它凸显了美国在亚太区域安全与经济构建中不可或缺的重要地位，并展现出广阔的发展前景。从目前来看，在美国的全球安全格局构建中，北约东扩战略与“亚太再平衡”战略呈现出渐趋融合的发展趋势，将给演变中的国际安全体系带来深刻的影响。鉴于两大战略都是美国大战略规划的关键构成部分，存在彼此补充、相互加强的关系，所以将两者进行比较研究有助于揭示冷战后美国大战略的宏观图景及国际安全体系的演变趋势。 就对两大战略的研究而言，国内外学界对美国的北约东扩战略的研究成果较多。②总体来看，国内学界对北约东扩的解释大多强调其竞逐权力、排挤削弱俄罗斯的一面，而对东扩对他国政治、经济、社会的全方位改造与“制度化”构建欧洲安全秩序的意义发掘不足。国外学界对于北约东扩的研究，大多带有为美国推行北约东扩战略建言献策的色彩。“亚太再平衡”战略实施时间相对较短，已经公布的权威性资料有限，尽管国内外刊物发表了一些较有深度的分析文章，③但就笔者目光所及，总体而言，目前对“亚太再平衡”战略的大多数研究主要是政策评论和动态分析。 本文把北约东扩战略和“亚太再平衡”战略的比较研究与美国自身历史发展形成的外交传统联系在一起，对冷战结束以来美国决策者的言论、学者与观察家的评论、相关权威性研究报告和两大战略具体实施过程及客观后果进行分析，进而探讨美国推动北约东扩战略和“亚太再平衡”战略与欧亚安全制度构建之间的相互关系。 一 北约东扩与“亚太再平衡”战略的思想渊源 美国的大战略规划源于它自独立以来在历史发展进程中形成的传统自由主义观念。美国具有追求自由国际主义的清晰目标，其外交实践呈现自由主义传统与现实主义传统的糅合，只是每个政策、战略的侧重点不同。北约东扩战略侧重制度、民主等自由主义要素，而“亚太再平衡”战略则偏重均势、实力等现实主义要素。前者体现出美国外交与安全规划着眼未来的特点，后者则体现出它注重历史的特点。两大战略之间存在着一定程度上的相互衔接和顺承关系。 基于对欧外交的深刻认识和丰富实践，美国决策者形成的基本外交理念是：均势的构建与重建将会引发持久冲突乃至战争，自由与制度的扩展才能够带来持久的和平，这种和平又依赖于美国在区域乃至全球占据主导地位。19世纪“门罗主义北美化”的实践，使美国牢固地确立了在北美地区的主导地位，彻底排除了北美区域出现均势运作机制的可能性。在此进程中，美国形成了按照美国的意识形态以绝对优势权力塑造北美政治格局的外交传统。在20世纪的“门罗主义全球化”过程中形成的威尔逊主义、杜鲁门主义，也是以绝对优势权力为基础，以国联、联合国、北约等多边制度及众多双边联盟为支撑，以在全球范围内推广自由国际主义秩序为终极目标的外交理念的体现。第二次世界大战结束之后，美国在短短四年内就在政治和军事层面形成了重建欧洲的遏制战略。遏制战略的核心要素是美国构建的联盟体系，其特点是以军事联盟与构建均势的方式巩固西方阵营。这是美国在冲突时期经常采取的战略取向。以绝对优势权力构建一个体现美国意识形态的自由国际主义秩序，是美国在北美及全世界所追求的根本目标。④冷战结束以来，美国实施的北约东扩战略展现出美国对欧及对俄外交的鲜明的威尔逊主义特色，而其“亚太再平衡”战略规划则带有较为突出的旧外交特色。也就是说，美国对欧及对俄战略与其对亚太地区的战略体现了美国自身历史沿革中形成的两种外交传统。 北约东扩战略的思想渊源大致可以追溯到威尔逊主义。⑤威尔逊倡导的“世界因民主而和平”和“建立国际组织以消除反复引发冲突的欧洲均势机制”，构成了冷战后美国大力推动北约东扩的重要思想渊源。⑥冷战期间，美国的战略重心在欧洲，它力图对欧洲均势外交传统进行革命性的改造。美国大力推动西欧一体化进程，极力削弱苏联在中东欧地区的影响力并最终促使苏联解体，进而为它在更广阔的范围内消除均势外交机制创造出更为有利的条件。冷战结束后的北约东扩进程，凸显了美国大力推动中东欧国家快速转型、坚决对欧洲旧外交的最后堡垒俄罗斯进行改造的雄心。⑦这种美式改造饱受争议且至今尚难以为俄罗斯的政治精英所理解和认同，但在冷战结束以来的20多年中，美国对应该如何构建俄罗斯与北约的关系的认识却在不断地深化。原来美国认为“俄罗斯加入北约”不可思议，现在则认为应当认真考虑“俄罗斯加入北约”的问题，⑧这种变化展现出自由国际主义理念在美国对欧及对俄外交中逐渐占据主导地位的趋势。美国对于冷战后欧洲安全的规划，是以中东欧国家为焦点，继而扩展到对俄罗斯施加各种影响和压力。冷战后美国对欧及对俄外交已相对淡化了其在冷战时期以争权力与建均势为指导的遏制战略的旧观念，自由国际主义特色异常明显。⑨
