[中图分类号]D851.20 [文献标识码]A [文章编号]1003-7411(2012)05-0080-(8) 一、俄罗斯在亚太地区的战略利益 俄罗斯地跨欧亚，虽然俄罗斯从来都认为自己是一个欧洲国家，但是它也从没忘记，它的绝大部分领土在亚洲。①那里不仅居住着三千多万俄罗斯公民，而且拥有丰富的、具有世界意义的重要战略资源。俄罗斯独立后，其外交政策经历了亲西方外交、“双头鹰外交”，以及多极化外交的几个发展阶段。[1]随着亚太地区经济的迅猛发展，亚太地区在俄罗斯外交战略中的地位在不断提升。早在2000年9月发表的《21世纪俄罗斯在亚太地区发展战略》中就明确指出，俄罗斯加强与亚太地区合作并非权宜之计，而是具有战略意义的决定，是使俄罗斯外交回到名副其实的“双头鹰”政策的轨道上来的重要战略。新当选的总统普京在2012年2月27日，距离总统大选还剩不到一周的时候，在《莫斯科新闻报》发表题为《俄罗斯与变化中的世界》的长篇文章阐述其外交思想。在这篇文章中，普京首次将俄罗斯与亚太关系的论述放在俄罗斯与欧美关系之前。可见，普京在其第三个总统任期内会更加重视亚太地区的外交与合作。俄罗斯重视亚太地区并积极参与该地区合作主要是基于以下考虑： (一)发展东部地区经济，保障国家领土安全 俄罗斯地域辽阔，但是地区间经济发展不平衡，位于亚洲的东部地区，特别是地处太平洋沿岸的远东地区经济发展落后。在前苏联时期，远东作为全国重要的军工生产基地长期对外界封闭，该区的经济发展水平和基础设施建设都滞后于其他地区。俄罗斯独立后，实施激进的“休克疗法”改革，使该区经济受到重创，经济持续下滑。虽然从1999年开始，伴随着全国经济的复苏，远东地区的主要经济社会指标也开始好转，但是，总体来看，远东地区经济发展速度落后于其他地区，地区生产总值、工业产值的年均增幅都低于全国平均水平。尽管2009年远东经济取得了令人满意的成绩，成为当年全国唯一实现经济增长地区，但远东地区经济总体实力仍然大大落后于其他几个联邦区。 市场经济改革后，由于距离本国西部地区路途遥远，远东与西部地区的经济联系逐渐减弱，而远东当地人口又少，内部市场规模有限。所以，远东地区与周边邻国的经济往来不断加深。另一方面，由于远东地区经济发展滞后，居民生活水平低，加之这里的基础设施差、气候条件恶劣等影响，远东地区人口流失现象严重。[2]据俄罗斯国家统计局2010年10月进行的全国人口普查统计，远东地区人口仅有629万人。在2002～2010年的8年期间，远东地区人口减少6％，是全国人口数量下降幅度最大的地区。人口不断减少不仅制约地区经济的发展，而且也对国家安全构成潜在威胁。因为，在当今世界，经济安全与政治安全、军事安全是密切相关的。远东地区如果没有足够的人口、没有富强的经济，同样对国家安全构成隐患。 为维护国家领土安全，抑制远东地区人口外流现象，需要振兴远东地区经济。普京就任总统以来，对远东经济发展更为重视，也更有紧迫感。远东地区经济发展离不开与亚太地区各国的经济合作，这是由远东所处的地理位置决定的。俄罗斯提升亚太战略，希望利用外交手段为远东参与亚太合作创造条件，这样不仅可以直接加快远东地区的经济发展，而且，可以为远东地区经济的发展创造有利的外部环境和安全保障。在当前国际局势动荡、突发事件频发的今天，对于俄罗斯来说，加强与亚太地区的合作，可以化解各种不安定因素、确保国家东部地区的领土安全。因此，早在1998年俄罗斯就积极地加入了亚太经合组织，明确了在亚太国家的地位。同时，俄罗斯还高度重视并积极参与东盟、上海合作组织等亚太地区次区域合作组织的合作，[3]并希望与上述各组织之间在政治、经济和安全等方面建立起具有制度化的协调机制，以确保远东地区经济发展和领土的安全。 (二)提升俄罗斯在亚太地区的影响力 俄罗斯地跨欧亚大陆，虽然其亚洲领土占绝大部分，但俄罗斯的政治、经济、文化重心一直在欧洲地区。所以，俄罗斯的外交重点历来是面向西方，特别是与欧洲的关系，忽视与东部接壤的亚太地区的各国外交。 俄罗斯独立之初，奉行一边倒的亲西方外交政策，这一方面是因为俄罗斯的重心在欧洲，俄罗斯也一直都认为自己是一个欧洲国家，回归欧洲是俄罗斯的梦想；但另一方面，还有一个重要目的就是俄罗斯希望加强与西方国家的外交，以争取到西方国家的经济援助和政治支持。然而，俄罗斯单方面的让步与妥协并没有得到西方国家的回报。随着国内民族主义情绪上升，俄罗斯开始调整其对外政策，由过去一边倒的亲西方政策向独立自主的全方位外交转变，开始重视东部亚太地区的外交。到了普京时期，更加重视亚太外交，强调“俄罗斯既是欧洲国家，也是亚洲国家，俄罗斯应该通过欧洲和亚洲两个方向实现其与世界经济的一体化。”亚太地区是当今世界经济中最具活力的地区，随着该地区经济实力的上升，世界政治和经济的重心也逐渐向亚太地区转移。因此，发展与亚太地区的合作能够为俄罗斯东部地区经济发展带来机遇，从而带动国家经济发展。 俄罗斯积极参与亚太地区的重大国际事务，如东北亚地区的能源合作问题、朝核问题、地区军事合作与安全问题等。一方面是为了实现本国在亚太地区的战略利益；另一方面，也是为了在区域内的各大国之间发挥平衡作用，提升本国在国际舞台的影响力，从而巩固自己的大国地位。经济全球化与区域经济一体化已成为当今世界经济发展并行的两大潮流。只有加入到最具活力的亚太区域合作中，才能有效地维护本国在该地区的最大利益，同时也有助于恢复和巩固俄罗斯在国际上的大国地位。[4]
