［中图分类号］D815 ［文献标识码］A ［文章编号］1006-9550(2012)07-0080-19 一、问题的提出：网络战的浮现及其争论 随着互联网在全球快速普及，互联网与国家安全的关系日益为各国所重视，作为次级议题的网络战也浮出水面并引发各方关注和研讨。在国家战略层面，美、俄等大国纷纷制定和实施国家网络空间战略(与网络战有直接关联)。①在国家间军事冲突中，互联网的作用也有所显示。譬如，美国在美伊战争、南联盟战争中均使用互联网攻击(或考虑大规模使用网络战)；②2008年俄国与格鲁吉亚的军事冲突也被认为是军事网络战之经典案例。 当诸多媒体公开报道颇具神秘色彩的网络战现象时，主要大国却一直未能就网络战及其规则达成基本共识。网络战的认定及其影响之不确定性由此可见一斑。而首次网络战以及网络世界大战究竟在何时何地因何出现，媒体和学界大略有三种说法。 第一种说法将首次网络战定位于1993年美国政府与美国社会力量之间有关互联网使用的辩论与交锋，该观点的提出者是法国学者让·吉内尔(Jean Giner)。1993年4月16日，克林顿政府正式宣布了解码器计划，由于解码器计划被认为侵犯了公民通讯自由和通讯秘密，该计划引起了美国国内包括电子边疆基金会在内的诸多互联网使用者的反对，其后美国政府和部分美国网民形成了激烈的言论交锋，双方甚至对簿公堂，进行了多轮法律诉讼。③ 第二种说法将首次网络战定位于1999年美国相关的对外军事行动。中国有学者指出，美军在1999年科索沃战争中首次使用“网络战”，但当时有关行动的细节难为人知，只是在晚近美国军方才予以承认。在科索沃战争中，南联盟和俄罗斯黑客也向美军发动了网络宣战，他们使用“爸爸”、“幸福”和“梅莉莎”等十多种病毒，对美、英等国的网络发动攻击。④ 第三种说法将2001年中美黑客大战界定为第一次网络世界大战。2001年4月中美军机南海相撞后，美国五个黑客组织率先向中国网站发难，造成40多家网站一度中断服务，200多家网站网页被涂改。美国黑客声称要组织起来向中国发起“网络战争”。中国黑客旋即商定于“五一”开始为期一周的“网络卫国战”，主要参与组织是“中国红客联盟”、“中国鹰派”与“绿色兵团”等。鉴于5月4日之特殊性，中国黑客决定在该日发动攻击高峰，有媒体报道，当日约有8万中国黑客攻击白宫网站，造成白宫网站关闭两小时，其他美国网站也遭到中国黑客的攻击。在中美黑客互相攻击之际，两国之外的黑客也参与其中，美国有媒体称之为“第一次网络世界大战”。⑤ 以上关于网络战以及网络世界大战首次现身的三种说法，显示了人们对网络战的内涵有不同的认识。在这里网络战分别被界定为：(1)国家与社会力量在网络自由和网络监控方面的对抗；(2)国家(间)基于军事又不止于军事领域的网络攻击或网络对抗；(3)作为社会政治运动的网络民族主义黑客对抗。前者表现在国内政治领域，后两者表现在国际关系领域。它们既涉及军事领域，又涵盖了政治领域，“参战”的主体既包括国家行为体，也包括非国家行为体。就思想渊源而言，吉内尔在考察网络战时，深受法国人对网络政治(netpolitique)认识的影响，即将网络政治聚焦于包括国家政府在内的政治组织如何使用互联网上。⑥中国学者在讨论网络战时，聚焦于互联网被应用于军事战争领域(cyberwar)，仍然是从传统战争的角度审视网络战。美国媒体的观点凸显了美国学界和新闻界强调从更加广义的角度认识网络战，即包括军事领域的网络战与社会领域的网络战(netwar)。 颇显神秘的网络战内涵的多样性与不确定性既与网络空间的特性(该空间无国界、参与主体匿名存在且身体缺席)有关，也与它包含了传统安全与非传统安全的各项议题有关。鉴于中国学界在此问题上讨论较少，本文旨在从传统安全、非传统安全和国际规范三个视角阐述不同面向的网络战的基本概貌、核心特征与发展趋势，并就中国的应对提出些许思路。 二、传统安全视角下的网络战：发展脉络与议题拓展 互联网是冷战时期美苏军备竞赛的产物，一开始它就打上了国家安全(特别是军事安全)的烙印。互联网进入国家安全议程，既体现在国家安全实践上，也体现在学术研究中。最初，人们是从传统安全的角度阐释和考虑互联网的角色和作用的，而且以军事安全为基本着眼点，以信息战为核心词，其后才扩大到整个国家安全领域，网络战的各种议题也渐次被提出并加以深入研讨。 (一)互联网嵌入国家安全的历史脉络 要探索早期网络战的脉络，必须以美国的政策和学术研讨为焦点，因为美国既是互联网的缔造国，又是信息战实践经验最丰富、信息战研究成果最多且最具开创性和引领性的国家，上述发展脉络在美国的学术研究和政策实践中表现得最为淋漓尽致。 1.互联网进入军事安全领域：以信息战为切入点 20世纪90年代初，一些美国官员和学者开始从军事安全角度讨论互联网对国家安全的影响，其切入点是信息战，这与海湾战争、互联网的蓬勃发展以及互联网日益嵌入安全议程紧密相关。1991年的海湾战争是世界战争史的重要转折点。海湾战争后，诸多美国研究人员集中精力总结该战争的教训，并形成了一系列新概念和新思想，譬如电子战、心理作战和欺骗行动等，这些概念被认为对以美国为首的盟军获得军事胜利起到了非常重要的作用。上述概念均包含了信息的因素，换言之，信息在战争中的作用被凸显出来。而战争中信息的重要性直接源于数字技术领域及由网络系统产生的连通性的显著发展，因此连通性也被认为是确保信息在未来冲突中起重要作用的关键。⑦
