在中共党史上，从1935年至1966年，曾有过四个西北局，分别始于1935年、1936年、1941年和1960年。这四个西北局的来龙去脉、性质、职责、组织机构、历史地位等各有所同又有所不同。迄今为止，党史学界对这四个西北局的研究还很薄弱①。本文拟结合相关文献资料和研究成果，对上述问题进行梳理和考析。 一、中共中央结束长征初到陕北时，对外暂用“西北中央局”名称(1935年11月至1937年5月) 1935年11月3日，中共中央在陕北甘泉县下寺湾召开了政治局会议。会议在讨论中央对外名义和组织问题时，毛泽东提议：中共中央对外先用西北中央局名义较适当，公开使用中共中央名义可在打破“围剿”(指国民党军对西北苏区的第三次“围剿”)后再定。会议最后决定：“对外使用中共西北中央局和中华苏维埃共和国中央政府西北办事处的名义；成立西北革命军事委员会。”②此后，中共的党、政、军中央机关名称前均冠以“西北”二字，如西北中央局、中华苏维埃共和国中央政府西北办事处、西北革命军事委员会等。 关于西北中央局的领导机构和成员，根据《中国共产党组织史资料》的说法，书记和委员“不详”③，而《陕甘宁边区政权建设史》则提到，书记为张闻天④。该西北局下设政治部、组织部、宣传部、白区工作部、党务委员会和保卫局等工作机构。王稼祥任政治部主任，李维汉任组织部长，张闻天任宣传部长(兼)，张浩(林育英)任白区工作部部长，董必武任五人党务委员会主任，王首道任保卫局局长。 西北中央局的下属单位先后包括中共陕北省委、陕甘省委、神府特委、关中特委和陕甘宁省委。其成立，结束了中共驻北方代表派驻西北代表团领导西北苏区的历史，派驻西北代表团从此撤销。 西北中央局存在期间，出版过《斗争》杂志(1935年11月至1937年3月)。《斗争》原为苏区中央局机关报，中央红军长征开始后停刊，出刊至第73期。中共中央到陕北后以“西北中央局”的名义复刊，续出《斗争》第74期，至1937年3月19日停刊时，已出至第127期。其中，第74期至102期是“中共西北中央局机关报”⑤，第103期后成为中共中央机关报。⑥ 1937年2月10日，中共中央致电中国国民党三中全会，提出把中华苏维埃共和国中央政府西北办事处改为“陕甘宁特区政府”，5月，中共陕甘宁特区委员会成立，西北中央局的名义不复存在。⑦ 关于西北中央局的性质和地位，《中国共产党组织史资料》将其列入土地革命战争时期的中共中央派出机构序列⑧。李维汉在《初到陕北》中写道：“在瑞金时，苏区中央局是履行中央职务、领导全国工作的；到陕北后，改称为西北中央局，同样领导全国工作。”⑨根据下寺湾会议上毛泽东的发言和李维汉的回忆，笔者认为，西北中央局并非中共中央派出机构，而是中共中央对外的暂用名称。这可被看做是中共中央“为了对外维护中国共产党与工农红军的团结统一，为了争取南下红军重新北上，争取张国焘转变立场”，而作出的“必要的重大让步”⑩。 二、红二、四方面军在长征途中组成“中央西北局”(1936年7月至12月) 这个西北局本应为“西南局”，因电文错译而称“西北局”。它是在中共驻共产国际代表团成员林育英的协调下，在中共中央与张国焘相互作出让步的情况下成立的。其来龙去脉大致如下。 1935年10月5日，张国焘宣布另立“中共中央委员会”、“中央军事委员会”等机构。两个月之后，他又以“党团中央”的署名向陕北的中共中央宣称：“此间已用中央、中共中央、中央政府、中央军委、总司令部等名义对外发表文件，并和你们发生关系”，“你们应称北方局，陕北政府和北路军，不得再冒用党中央名义”。(11) 此种情况下，中共中央政治局一方面通过了《关于张国焘同志成立“第二中央”的决定》，另一方面，由毛泽东、张闻天、周恩来商请从苏联回国不久的中共驻共产国际代表团成员林育英来做张国焘的工作。 为求全党统一，林育英以中共驻共产国际代表团的名义于12月22日致电张国焘，指出：因中国地大、交通不便、发展不平衡等，中共中央势难全部顾及，可以组织北方局、西北局等，有的直属中央，有的可由驻莫(即莫斯科——引者注)中共代表团代管(12)。1936年1月24日，林育英根据中央的决定和朱德的提议(13)，致电张国焘、朱德，电文称：“兄处可即成立西南局，直属代表团”(14)。2月14日，张闻天同林育英又致电朱德、张国焘：对政治决议既原则上同意，“组织上亦用西南局，则对内对外均告统一”(15)。 6月6日，张国焘正式宣布取消第二“中央”、“中央军委”等，并准备成立中央西北局。7月27日，中共中央批准红二、四方面军成立中央西北局，由张国焘任书记，任弼时任副书记，统一领导红二、四方面军的北上行动。该西北局下设秘书长、组织部、宣传部、白区工作部、妇女部、西北局党校、共青团(即“少共”——引者注)西北局等机构。(16)10月，红军三大主力会师。12月7日，张国焘出任“中革军委”副主席、红军总政委。中央西北局也随之趋于消亡。(17) 中央西北局的重大活动主要有：8月5日，在若尔盖求吉寺(救济寺)召开会议，讨论通过《岷(州)洮(州)西(固)战役计划》。9月中下旬，在甘肃的岷县和彰县先后召开两次会议，讨论红四方面军的北上行动方向问题。9月16日至18日，在岷县召开会议，通过《通(会)庄(浪)静(宁)会(宁)战役纲领》。9月23日，在漳县召开会议，讨论红四方面军的行动方针，并同意张国焘提出的方案，决定部队西进，而非北上。
