美国一流公立大学筹款运动考察及启示

      中图分类号：G649 文献标识号：A 文章编号：2095-1760(2013)01-0070-11

      20世纪70年代后半期，在公共财政资助越来越有限的情况下，基于生存和发展的迫切需要，美国公立大学开始主动加强面向私人的筹款工作。到90年代，公立大学筹款运动普遍得到快速发展。[1]很多一流公立大学借助后发优势，与著名私立大学在筹款领域展开角逐，广泛从事大规模筹款运动，在相对较短的时期内取得了显著成效。伴随着筹款能力的增强，一流公立大学的办学实力不断得到提升，并逐渐形成互促互进的关系，大学的筹款运动已成为推动大学组织可持续发展的重要实践。

      “他山之石，可以攻玉”。深入考察国际同行筹款运动的实践经验，对于中国一流大学多渠道筹集办学资金，加快建设世界一流大学的步伐，具有一定的启示意义。本文期望通过对密歇根大学筹款运动的个案分析，从中借鉴适于中国大学学习的经验。密歇根大学享有美国“公立大学之母”的美誉，是最早跻身世界一流的公立大学之一，在筹款领域也堪称公立高等教育的楷模。

      一、密歇根大学筹款运动的历史背景

      (一)密歇根大学的财务状况

      在面临各种资金压力的情况下，近年来密歇根大学始终保持较好的财务状况，是美国公立大学中少数几个财务状况良好的大学：密歇根大学在穆迪和标准普尔的信用评级中分别被评为Aaa和AAA，这些评级是反映大学良好财务状况的重要指标[2]；密歇根大学捐赠基金的市值多年来持续大幅增长(如图1所示)，以2007年为例，密歇根大学捐赠市值高达69.87亿美元，在美国高校中排名第八，公立高校中排名第二，捐赠市值的增长率高达25.5%。

      

      图1 密歇根大学捐赠基金市值增长情况(1990-2008年)

      数据来源：美国NCES网站Digest of Education Statistics栏历年公布数据(http://nces.ed.gov/programs/digest/2010menu_tables.asp)。

      密歇根大学良好的财务状况直接得益于大学捐赠基金的优良业绩。而密歇根大学捐赠基金的优良业绩既反映了密歇根大学在筹款运营管理方面的优秀能力，同时也反映了密歇根大学在筹措社会非公共资金方面的卓越表现。

      (二)密歇根大学筹款运动的历史发展

      密歇根大学接受私人捐赠的历史要追溯至1817年建校之初，从19世纪中期的底特律天文台到20世纪中期的迪尔本分校和弗林特分校①，类似的私人捐赠有力推动了大学的发展。密歇根大学也以积极主动的姿态向社会筹款，在过去的60年里，先后发起5次大规模的筹款运动，推动了学校筹款工作的蓬勃发展。

      1.20世纪40年代的密歇根凤凰纪念筹款运动

      20世纪40年代初，密歇根大学发起了目标为850万美元的凤凰纪念筹款运动，所筹款项用于和平利用原子能研究。受凤凰纪念筹款运动的启发，为了更好地吸引私人教育资助，密歇根大学于1953年成立了“筹款委员会”(Development Council)。密歇根大学成为第一个建立永久筹款机构的公立大学。[3]

      2.20世纪60年代的5500万美元筹款运动

      20世纪60年代，密歇根大学发起了目标为5500万美元的150周年校庆筹款运动，所筹款项用于支持学术项目、奖学金及校舍建设。密歇根大学在筹款运动中首次使用了专业咨询顾问。到1967年运动结束时，实际筹款7280万美元，这是当时美国公立高校筹款的最高纪录。密歇根大学成为第一个采取现代意义上的筹款运动方式的美国公立大学。[4]

      3.20世纪80年代的1.6亿美元筹款运动

      1983年，密歇根大学正式宣布发起目标为1.6亿美元的筹款运动，所筹款项主要用于设立捐赠教席、学生奖学金、科学研究资助和校舍建设等。到1987年运动结束时，实际筹款1.78亿美元。自此，许多公立大学筹款运动的目标开始朝着上亿美元迈进。

      4.20世纪90年代的10亿美元筹款运动

      1992年秋天，为庆祝建校175周年，密歇根大学正式宣布发起目标为10亿美元的筹款运动。到1996年运动结束时，学校共筹款14亿美元。密歇根大学成为第一所筹款目标超过10亿美元的公立大学。[5]

      5.21世纪初的25亿美元筹款运动

      2004年，密歇根大学正式宣布发起目标为25亿美元的筹款运动，筹款主要用于教师资助、学生资助、教学科研、校舍建设、遗产捐赠。到2008年运动结束时，共筹款32亿美元，打破了密歇根大学筹款金额最高纪录，是当时公立大学中筹款金额最多的一次筹款运动，筹款金额和参与规模均创历史新高。

      从上述5次大规模筹款运动来看，密歇根大学筹款运动的历史发展主要有以下五个显著特点：(1)筹款运动的实施周期较长，整个运动周期包括前期酝酿规划在内，都持续在5年以上，最近一次筹款运动的周期更长达8年之久；(2)筹款运动的间隔周期逐渐缩短，从早期的8～14年缩短到基本每隔3～4年就发起一次筹款运动，每次筹款运动结束的同时也意味着新的筹款运动的开始，筹款运动越来越常态化；(3)筹款运动的目标越来越高，从第一次筹款运动的850万美元跨越式发展到最近一次的25亿美元；(4)筹款用途从单一性向多样化发展，全面覆盖学校发展的各个关键领域；(5)筹款运动越来越成为大学校长的重要工作职责。