中图分类号：G640；G649.1 文献标志码：A 文章编号：1000-4203(2013)03-0009-13 过去30年间，许多国家对高等教育进行了市场改革，逐渐形成了高等教育市场或提高了高等教育的市场化程度。高等教育市场是指以市场的方式配置高等教育资源，其基本特点是注重竞争，生产者与消费者之间存在交换关系。高等教育市场的形成具有深厚的理论与现实基础，是理论与现实双重因素相互作用的结果。 一、高等教育市场的涵义、类型、性质和特征 1.高等教育市场的涵义 20世纪80年代以来，许多国家对高等教育进行了市场改革(market reform)，逐渐形成了高等教育市场或提高了高等教育的市场化程度。[1]迪尔(David D.Dill)列举了高等教育市场改革的一些突出例子：发展私立高等教育，允许私立高校与公立高校竞争，使得稀缺的公共资源以更有效的方式配置；英国高等教育“准市场”改革，如以“准市场”方式分配高校学额和科研拨款；高等教育评估；引入或增加学费，从资助院校转向资助学生。[2] 从世界范围看，市场与高等教育的关系变得比过去更加密切了。高等教育市场趋势的加强主要表现为：政府减少公共拨款(降低高等教育经费在GDP中的比例，降低公共高等教育经费在高等教育经费中的比例，有的国家还在特定时期内削减公共高等教育经费总量)，高校拓宽经费渠道；实行学费政策，提高学费水平，增加学费在高校收入中的比例；举办私立高校，扩大私立高等教育规模；改变对高校的经费拨款方式，引入竞争机制；激励高校进行技术转让，推动知识商品化；高校开展培训、网络教育和其他有偿服务；招收自费留学生，拓展海外教育市场，甚至将留学教育产业化等等。 市场化(marketization)是全球化时代最突出的特征之一。市场化与自由化、私有化和放松管制等一起构成了进行新自由主义改革的国家的主要政策措施，其他许多国家也表现出不同程度的市场化趋向。在市场化背景下，许多国家的高等教育越来越体现出市场的特征，形成了高等教育市场，或者使原有的高等教育市场得到了进一步的发展。高等教育市场是指以市场的方式配置高等教育资源，其基本特点是注重竞争，生产者与消费者之间存在交换关系。在高等教育市场概念方面，有一组与之相关的表述，如高等教育市场化(marketization of higher education)、高等教育与市场(higher education and market)等。大多数研究者对高等教育市场化的说法比较谨慎，更多地采用比较中性的高等教育市场(market(s)in higher education或higher education market(s))的说法。① 在市场经济不发达的社会，市场往往离不开具体的商品交易场所，如宋朝诗人张俞《蚕妇》“昨日入城市”诗句中的“城”。但是，在市场经济发达的社会，市场主要不是一种事物，而是一种行为关系。[3]市场的存在须满足五个条件：(1)涉及一种稀有商品或多种商品的生产；(2)存在一个明确的生产领域；(3)存在生产者与消费者之间的交换；(4)生产者之间存在竞争，在某些情况下消费者之间也存在竞争；(5)存在市场主体性，即适应市场生产、消费和交换的态度和行为。[4] 高等教育市场之所以在越来越多的国家存在，是因为它满足上述五个条件。高等教育市场主要生产两类商品，即学生商品(student good)和知识商品(knowledge good)。学生商品主要通过学生在学习期间获得。知识商品则是可交易的知识财产，包括获得了专利的科学发明和其他教学科研资料、有版权的著作等。高等教育领域存在生产者，如作为办学者的政府、其他组织和个人；高等教育领域还存在消费者，如学生及其家庭、雇主、知识商品和有偿服务购买者；高等教育领域的生产者与消费者之间存在交换关系，如政府向高校购买教学和科研服务，学生为接受教育向政府、高校或其他办学者支付学费，以及企业向高校购买研究成果。高校为学生、教育经费、科研经费和地位(status)进行竞争，并且各种竞争变得比过去更加激烈；学生选择不同层次和类型的高等教育，并且为得到精英大学、热门专业的上学机会等稀缺教育资源进行竞争。在具备了生产者、消费者及其交换关系，以及形成了种种竞争的基础上，高等教育领域还形成了适应市场生产、消费和交换的各种态度和行为。 高等教育的资源配置方式主要包括市场与政府调控两种类型。在高等教育资源配置中，不同国家有不同的路径选择，有的国家以市场为主，有的国家以政府调控为主，有的国家将二者结合起来。高等教育市场意味着将市场作为一种配置高等教育资源的方式，从而影响高等教育的发展。 在不同的国家特别是在不同国家的不同历史时期，高等教育市场表现出不同的程度和方式。市场在美国高等教育领域一直存在，在高等教育运行中具有基础性作用。对美国而言，近年来不是形成高等教育市场而是高等教育市场化程度进一步提高。[5]对其他大多数国家而言，高等教育市场的形成是指高等教育市场趋势得到加强。各国加强高等教育市场取向的政策不尽相同，其政策组合取决于所在国家高等教育的现实条件和发展目标。 2.高等教育市场的类型
