中图分类号：D823 文献标识码：A 文章编号：1002-1590(2012)06-0064-10 近年来，越南、菲律宾等国宣称对西沙群岛和南沙群岛拥有主权，并派船只登陆，侵占中国领土。对此，中国外交部多次发表声明，强烈抗议其非法行径，民间声讨之声也日益高涨。其实早在20世纪70年代，越南、菲律宾等就曾侵占西沙群岛和南沙群岛。1974年，海外的中国留学生，主要是台湾留学生在北美掀起了保卫西沙群岛和南沙群岛的运动(简称“保沙运动”①)。但学界对于“保沙运动”研究较少，相关资料也散落在北京清华大学图书馆、台湾新竹“清华大学”图书馆以及台湾“中研院”近代史研究所等。本文利用上述机构档案资料，回顾这段历史，并与保钓运动比较，希望以史为鉴，能对今天保卫南海诸岛有所裨益。 一、20世纪70年代的南海冲突 西沙群岛位于中国南海的西北部，是中国南海四大群岛之一，由永乐群岛和宣德群岛组成，共有22个岛屿，7个沙洲，另有10多个暗礁暗滩。南沙群岛位于中国南疆的最南端，是南海诸岛中岛礁最多、散布范围最广的群岛，主要岛屿有太平岛、中业岛、南威岛、弹丸礁、郑和群礁、万安滩等，曾母暗沙是中国领土最南点。 早在秦始皇统一六国后，分全国为42郡，其中南海郡管辖包括西沙群岛在内的整个南海诸岛。唐朝，西沙、南沙、中沙群岛归海南岛的振州管辖。北宋，水师出巡至“九乳螺州”(即今西沙群岛)。元世祖忽必烈还亲派著名天文学家郭守敬到西沙群岛进行天文测量。明清时期，中国许多图、籍、方志对南海诸岛的记载已经不胜枚举。清政府在全国地图测量的基础上，编绘了多种地图。1716年的《大清中外天下全图》、1724年的《清直省分图》、1767年的《大清万年一统天下全图》、1800年的《清绘府州县厅总图》和1818年的《大清一统天下全图》等官方舆图中，都在海南岛的东南方绘有南海诸岛，并列入中国疆域版图。1932年和1935年，中国参谋本部、内政部、外交部、海军部、教育部和蒙藏委员会共同组成“水陆地图审查委员会”，专门审定了中国南海各岛屿名称共132个，分属西沙、中沙、东沙和南沙群岛管辖。1939年，日本侵占了南海诸岛。第二次世界大战结束后，根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》的精神，1946年12月，中国军舰前往西沙群岛、南沙群岛，先后收复永兴岛和太平岛，分别竖立起“海军收复西沙群岛纪念碑”和“南沙群岛太平岛”碑石。1947年，中国内政部重新命名包括南沙群岛在内的南海诸岛159个岛礁和沙滩名称，并公布“11段海洋断续国界线”。大量翔实的史实证明，南海诸岛是中国人民最早发现和开发经营的，中国政府早已对其行使管辖权。 中华人民共和国成立后，南海四大群岛先后被划归广东省和海南省管辖。1952年，中国海军成立南海舰队，负责中国南海防务。1959年，海军正式进驻西沙永兴岛，成立“广东省海南行政区西沙、南沙、中沙群岛办事处”，直接对西、南、中沙群岛及其海域进行管理。但20世纪50年代中期，菲律宾、越南等国趁海峡两岸内战之机，开始采取种种方式，窥视中国的南沙群岛，甚至提出无理的主权要求。70年代后，南越西贡当局，趁北越与美国交火、大陆进行“文革”之机，加紧侵占中国南沙、西沙群岛附属岛屿。1973年8月，南越当局非法侵占了中国南沙、西沙群岛中的6个岛屿，并叫嚣对这些岛屿享有主权。9月，西贡当局悍然将中国南沙群岛中的南威、太平等十多个岛屿划入版图。11月，南越军队在西沙海域撞毁中国渔船，并非法扣押中国渔民。 针对南越政权的侵略行径，1974年1月11日，中华人民共和国外交部发表声明，“南沙群岛、西沙群岛、中沙群岛和东沙群岛，都是中国领土的一部分。中华人民共和国对这些岛屿具有无可争辩的主权。这些岛屿附近海域的资源也属于中国所有。西贡当局把南沙群岛中的南威、太平等岛屿划入南越的决定是非法的、无效的。中国政府决不容许西贡当局对中国领土主权的任何侵犯”。②15-18日，南越西贡当局入侵中国西沙群岛中的甘泉岛、金银岛，冲撞并骚扰中国渔轮。中央军委命令南海舰队开赴西沙，在永乐群岛海域执行巡逻任务；同时，海南军区派出民兵，随南海舰队舰艇进驻永乐群岛的晋卿、琛航、广金三岛。19日上午，西贡军队派遣军舰和飞机向琛航岛发动武装进攻，打死打伤中国渔民、民兵多人。中国舰艇奋起自卫还击，重创南越军舰。与此同时，中国军队和民兵向珊瑚、甘泉、金银三岛发起登陆作战，次日顺利收复三岛。西沙自卫反击战胜利结束，西沙群岛全部回到中国的怀抱。20日，中国外交部再次发表声明，“中国是一个社会主义国家。我们从来不去侵占别人的领土，也决不容许别人侵占我国的领土。为了维护我国的领土完整和主权，中国政府和中国人民有权采取一切必要的自卫行动”，并警告西贡当局“必须立即停止对我国的一切军事挑衅，停止对我国领土的非法侵占活动，否则它必须承担由此引起的全部后果”。③ 但1974年2月1日，南越西贡当局再次出动军舰，侵占南沙群岛所属南子等岛屿，在岛上建立防御工事。4日，中国外交部再次发表声明：“中华人民共和国政府决不容许西贡当局以任何借口侵犯中国的领土主权。中国政府的这一立场是坚定不移的。”④3月30日，在联合国亚洲及远东经济委员会第三十届会议上，会议文件将西沙群岛和南沙群岛列为南越西贡当局的近海岛屿区，中国代表季云龙重申中国对西沙群岛南沙群岛拥有主权，并要求“秘书处采取措施，纠正错误”。⑤4月2日，中国代表黄明达再次发言重申，“中国沿海海域及中国所属岛屿附近海域的海底资源所有权完全属于中国”。⑥由上可见，中国对西沙群岛和南沙群岛的立场是非常坚定的，态度也是非常明确的。
